Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А55-17550/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 16.10.18

Полный текст решения изготовлен 22.10.18

22 октября 2018 года

Дело №

А55-17550/2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 16 октября 2018 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "УК "Стройиндустрия"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"

о признании сделки притворной, применении к ним положений о договоре подряда и обязании передать результат произведенных работ истцу

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. от 09.06.2018.

от ответчика – ФИО2 по дов. №676 от 09.06.2018.

ФИО3 по дов. №681 от 09.06.2018.


Общество с ограниченной ответственностью "УК "Стройиндустрия" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания", в котором просит:

- признать договоры № УР0827 22 июня 2015 года и №УР1479 от 06 июля 2015 года, заключенные между Истцом и Ответчиком о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения притворными сделками, прикрывающими договор подряда на проектирование и строительство сети газораспределения;

- применить к данным договорам положения ГК РФ о договоре строительного подряда и договоре на проектирование и обязать Ответчика передать в собственность Истца по акту приемки-передачи газопровод среднего давления, диаметром по расчету, от точки присоединения к существующему газопроводу по ул. Шверника до границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0703001:109 по 6 Просеке, а также разработанную в отношении данного газопровода и утвержденную государственной экспертизой проектную документацию.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит:

- признать договор № УР0827 22 июня 2015 года, заключенный между Истцом и Ответчиком о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения притворными сделками, прикрывающими договор подряда на проектирование и строительство сети газораспределения;

- применить к данным договорам положения ГК РФ о договоре строительного подряда и договоре на проектирование и обязать Ответчика передать в собственность Истца по акту приемки-передачи газопровод среднего давления, диаметром по расчету, от точки присоединения к существующему газопроводу по ул. Шверника до границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0703001:109 по 6 Просеке, а также разработанную в отношении данного газопровода и утвержденную государственной экспертизой проектную документацию.

С учётом мнения ответчика и в соответствии с ст.49 АПКРФ суд принимает уточнения исковых требований.

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, что договор о подключении (технологическом присоединении) относится к договорам возмездного оказания услуг; мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении); спорный договор №УР 0827 от 22.06.15 (пункты 1.1.,2.3.1., Приложение №1 «Технические условия», акт о готовности сети газораспределения к подключению и акт о подключении от 03.10.17 подписаны истцом без разногласий.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не

подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


Между Истцом и Ответчиком 22.06.2015 г. заключен договор № УР0827 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор).

По условиям заключенного Договора (п. 1.1.) Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя: «Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, Шестая просека, участок б/н», а Заявитель обязался выполнить мероприятия по подготовке объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка и оплатить услуги Исполнителя по подключению.

Согласно п. 2.1.1. Договора Заявитель (Истец) обязался разработать и согласовать с Исполнителем (Ответчиком) проектную документацию на газоснабжение объекта капитального строительства.

Согласно п. 2.1.2. Договора Заявитель (Истец) обязался в соответствии с разработанной и согласованной Исполнителем проектной документацией, указанной в п. 2.1.1. Договора, осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения объекта капитального строительства.

По условиям п. 2.2. Договора мероприятия, указанные в п. 2.1. договора выполняются заявителем за свой счёт и могут быть выполнены с привлечением любой специализированной организации, имеющей необходимые разрешения (допуски) к выполнению соответствующих работ.

Пункт 2.3. Договора содержит обязательства Исполнителя (Ответчика).

В частности, согласно п. 2.3.1. Договора Исполнитель обязался осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения, необходимые для подключения объекта капитального строительства в точке подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка Заявителя. Такие действия Исполнителя включали в себя разработку проекта строительства (реконструкции) сети газораспределения, его утверждение в установленном законом порядке и осуществление строительства (реконструкции) сети газораспределения в соответствии с утвержденным проектом до границ земельного участка Заявителя.

Согласно п. 2.3.1. Договора, указанные действия по проектированию и строительству сети газораспределения должны быть выполнены Исполнителем в срок не позднее установленного абзацем 2 пункта 2.5. Договора дня подключения (Технологического присоединения).

Согласно п. 2.5. Договора мероприятия по подключению (технологическому присоединению) должны быть осуществлены сторонами в срок не позднее двух лет с момента заключения Договора.

В соответствии с п. 2.3.3. после подписания акта о готовности сети газораспределения к подключению (технологическому присоединению) и акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) Исполнитель обязался осуществить фактическое присоединение (врезку) сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением первичного пуска газа.

Вышеописанные обязательства Исполнителя также отражены в п. 4.1. Договора:

- осуществить действия по строительству (реконструкции) сети газораспределения, указанные в п. 2.3.1. Договора (п. 4.1.1.);

- осуществить фактическое присоединение (врезку) сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением пуска газа (п. 4.1.3.).

Раздел 4.3. Договора описывает обязанности Заявителя, в числе которых содержится:

- обязанность по подготовке объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка (п. 4.3.1.);

- обязанность по передаче Исполнителю утвержденной в установленном порядке проектной документации;

- обязанность по внесению платы по Договору, согласно разделу III;

- обязанность по обеспечению Исполнителю доступа к объекту капитального строительства;

- обязанность по получению разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и предоставлению копии данного разрешения Исполнителю.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что разработка проектной документации и строительство (реконструкция) сети газораспределения не отнесены к числу обязанностей Заказчика, в его обязанности входит лишь оплата соответствующих действий Исполнителя.

Истец указывает на то, что Разделом III договора установлена его цена.

К договору составлены и подписаны сторонами «Расчёт предварительного размера платы за подключение (технологическое присоединение)» (Приложение №2), «Расчёт ориентировочной стоимости разработки и проведения экспертизы проекта строительства (реконструкции) сети газораспределения» (Приложение №4), в которых отдельно выделены и оценены работы и услуги, подлежавшие выполнению Исполнителем, согласно вышеуказанных положений Договора.

Дополнительным соглашением №3 от 11.08.2017 г., стороны увеличили его цену до суммы 16 189 824,20 рублей.

При этом пунктом 3 дополнительного соглашения №3 от 11.08.2017 г. выделена стоимость услуг Исполнителя по проверке выполнения Заявителем технических условий, осуществлению фактического присоединения (врезки) сети газопотребления к сети газораспределения с проведением пуска газа в сеть газопотребления – 46772,26 рублей.

Согласно акту о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 03.10.2017 г. Ответчик надлежащим образом выполнил свои обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Истца осуществив разработку проекта строительства (реконструкции) сети газораспределения к газопроводу среднего давления диаметром 200 мм, проложенному к ГРП № 58, его утверждение в установленном законом порядке и осуществление строительства (реконструкции) сети газораспределения в соответствии с утвержденным проектом до границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, Шестая просека, уч. б/н кадастровый номер 63:01:0703001:109», а также обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Истца, в том числе, «осуществил фактическое присоединение (врезку) сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением пробного пуска газа в сеть газопотребления».

При этом необходимость составления такого акта о готовности к подключению, в подтверждение того, что обязанности по проектированию и строительству сети газораспределения ответчиком исполнены, установлена п. 2.3.1. Договора.

При этом стоимость вышеуказанных услуг по данном акту оплачена истцом полностью платёжными поручениями №84 от 26.06.15, №336 от 07.09.18., №345 от 13.07.17, №523 от 19.10.17., №524 от 20.10.17, №605 от 07.12.17., №606 от 12.12.17, №625 от 28.12.17.

Истец считает, что в соответствии с ст.431 ГК РФ буквальное толкование условий Договора позволяет установить, что обязательства ответчика в рамках данного договора включали в себя:

 разработку проекта строительства (реконструкции) сети газораспределения и его утверждение в установленном законом порядке (п. 2.3.1. Договора);

 осуществление строительства (реконструкции) сети газораспределения в соответствии с утвержденным проектом (п. 2.3.1.; п. 4.1.1. Договора);

фактическое подключение (врезку) сети газораспределения объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением пробного пуска газа (п. 2.3.3. и п. 4.1.3. Договора).

Мотивируя исковые требования истец указывает на то, что истцом и ответчиком в договоре № УР 0827 от 22.06.2015г. согласованны все существенные условия договора строительного подряда (ст. 740 ГК РФ), а именно предмета (строительство газопровода среднего давления диаметром по расчёту от точки присоединения к существующему газопроводу по ул. Шверника до земельного участка с кадастровым номером 63:01:0703001:109) и срока – не позднее двух лет с момента заключения договора.

Помимо указанного обязательства по строительному подряду, после завершения работ по строительству сети газораспределения (подводящего газопровода среднего давления), Ответчик в п. 2.3.3. обязался осуществить фактическое присоединение (врезку) сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением первичного пуска газа, определив это как «услуги по подключению (технологическому присоединению)» в п. 1.1. Договора, «услуги по осуществлению фактического присоединения (врезки)» в п. 3 акта о подключении от 03.10.2017 г.

При этом, сам ответчик также квалифицирует действия по подключению (технологическому присоединению) как услуги, считая при этом услугами и выполненные им работы по проектированию и строительству подводящего газопровода.

Следовательно, действия Ответчика по осуществлению фактического присоединения (врезки) сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением первичного пуска газа следует квалифицировать как возмездное оказание услуг (Глава 39 ГК РФ).

Поскольку для выполнения обязательства по строительству сети газораспределения ответчик нуждался в проекте, в соответствии с которым сеть и подлежала строительству, он также принял на себя обязательства по разработке проекта строительства сети газораспределения и его утверждению в установленном законом порядке, что в полной мере соответствует положениям ст. 758 ГК РФ

Таким образом, договор № УР 0827 от 22.06.2015 г. является смешанным (п. 3 ст. 421 ГК РФ) – содержащим элементы договоров строительного подряда (ст. 740 ГК РФ), подряда на выполнение проектных работ (ст. 758 ГК РФ) и возмездного оказания услуг по подключению / технологическому присоединению (ст. 779 ГК РФ).

В нарушение требований п. 1 ст. 740 ГК РФ, до настоящего времени результат полностью оплаченных истцом работ - сеть газораспределения (газопровод среднего давления от точки подключения в газопровод среднего давления d=200 мм, проложенному к ГРП №58 до границ земельного участка Истца) – Истцу – заказчику не передан.

Истец считает, что Ответчик получил за выполнение произведенных им подрядных работ по проектированию и строительству плату в полном объёме, а также оставил в своей собственности и результат произведенной им работы – проектную документацию и газопровод.

Очевидны все признаки притворности спорных сделок, фактически прикрывающие договоры подряда на проектирование и строительство газопровода за счет Истца – заказчика по Договору.

Таким образом, Договор является притворным в понимании п. 2 ст. 170 ГК РФ, в части прикрывающей фактические отношения по договору строительного подряда (параграф 3 главы 37 ГК РФ), подряда на выполнение проектных работ (параграф 4 главы 37 ГК РФ).

Суд считает требования истца не обоснованными по следующим основаниям:


В соответствии с пунктом 60 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 (далее – Правила подключения), по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (пункт 2 Правил подключения).

Согласно подп. «а» пункта 83 Правил подключения, договор о подключении в качестве существенного условия должен содержать перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. При этом, согласно п. 97 Правил подключения, мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

- разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

- разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

- мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

- осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В силу пп. 88-89 Правил подключения, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем; заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случаев, указанных в п. 112 Правил подключения.

Под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (п. 90 Правил подключения).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 15.06.2017г. № 713 утверждены типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в т.ч. договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, технических условий подключения и акта о подключении[1]. В соответствии с типовой формой договора о подключении, исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1).

Исполнитель по договору о подключении обязан, в том числе, разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации; осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа (пункт 5). Заявитель по договору о подключении обязан, в том числе, осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель); обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (пункт 7). При этом, заявитель вправе выполнять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства за границами своего участка (либо их часть), если максимальный расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет более 0,6 МПа (за исключением мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения) (пункт 8), что не относится к рассматриваемой ситуации. В день осуществления фактического подключения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт о подключении (пункт 9). При этом, типовая форма договора о подключении не предусматривает передачу запроектированной и построенной исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка, на котором расположен подключаемый объект, заявителю, равно как не предусматривает передачу заявителю вообще какого-либо овеществленного результата выполненных работ.

В предмете договора действия исполнителя прямо именуются «услугами по подключению». Из типовой формы акта о подключении (итогового документа, подтверждающего выполнение исполнителем своих обязательств по договору) также не следует, что исполнитель должен передать заявителю построенную им в процессе исполнения договора сеть газораспределения (подводящий газопровод).

Отнесение договора о подключении к категории договоров возмездного оказания услуг подтверждается также судебной практикой, в частности: определение ВС РФ от 25.12.2017г. №305-ЭС17-11195, постановление АС Уральского округа от 01.06.2015 № Ф09-3241/15 по делу № А50-19236/2014, постановление АС Волго-Вятского округа от 10.07.2018 N Ф01-2570/2018 по делу N А29-106/2016.

В соответствии с частью 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену; в соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В этой связи принципиальным отличием предмета договора о подключении, указанного в пункте 60 Правил подключения, от предмета договоров строительного подряда и подряда на выполнение проектно-изыскательских работ является отсутствие обязанности исполнителя передавать заявителю овеществленный результат работ (построенный газопровод и проект), в связи с чем заключенный договор о подключении не может быть квалифицирован в качестве подрядного.

Таким образом, нормативное регулирование правоотношений, возникающих в связи с подключением объектов капитального строительства к сети газораспределения, и судебная практика исходит из того, что договор о подключении является договором возмездного оказания услуг, предметом которого является осуществление исполнителем (ГРО) за плату организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства заявителя использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Соответственно, полезным результатом для заявителя, получающего за плату услугу по подключению своего объекта к сети газораспределения (встречное исполнение), является обеспеченная исполнителем возможность использовать на своем объекте газ, поступающий из присоединенной сети газораспределения. Обязанности исполнителя, оказавшего заявителю услугу по подключению, передать последнему созданный в целях исполнения договора объект инфраструктуры (в данном случае - подводящий газопровод), действующим законодательством и договором не предусмотрены.

При этом, осуществляемые исполнителем действия по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя на границе земельного участка (в данном случае - проектирование и строительство подводящего газопровода в соответствии с пунктом 2.3.1. договора и пунктом 1 технических условий), ошибочно квалифицируемые истцом в качестве подрядных работ, в действительности являются мероприятиями по подключению, предусмотренными подп. «а», «в» пункта 97 Правил подключения и необходимыми в целях оказания заявителю услуг по подключению. Мероприятия, связанные с обеспечением возможности подключения объекта Истца на границе его земельного участка (проектирование и строительство подводящего газопровода), осуществляются исполнителем самостоятельно (в качестве заказчика), а созданные исполнителем в результате выполнения таких мероприятий проектная документация и газопровод не подлежат передаче заявителю после исполнения договора о подключении.

Положения заключенного договора № УР 0827 от 22.06.2015г. (пункты 1.1., 2.3.1., Приложение № 1 «Технические условия»), подписанного Истцом без разногласий, по существу, полностью воспроизводят вышеуказанные положения Правил подключения. Более того, в пункте 2.3.1. договора прямо указано, что созданные исполнителем в результате осуществления мероприятий по договору проектная документация и участки сети газораспределения принадлежат исполнителю.

Сторонами без разногласий оформлены документы, подтверждающие выполнение исполнителем заключенного договора № УР0827 от 22.06.2015г., а именно: акт о готовности сети газораспределения к подключению и акт о подключении от 03.10.2017 года. Из содержания указанных документов прямо следует, что ООО «Стройиндустрия» подтверждает факт оказания ему услуг по подключению стоимостью, указанной в актах. В акте о подключении указано, что с момента его подписания обязательства исполнителя по договору считаются выполненными полностью, претензий по срокам и качеству оказания услуг заявитель не имеет (пункт 4).

Положениями заключенного договора № УР 0827 от 22.06.2015г. (пункты 2.3.1., 2.3.3.) предусмотрен порядок оформления указанных документов, подтверждающих его исполнение. В частности, при несогласии с актом заявитель обязан в течение 5 рабочих дней направить исполнителю мотивированный отказ от его подписания. Соответственно, в случае, если Истец действительно полагал, что заключенный им с Ответчиком договор о подключении является договором подряда на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газораспределения, он должен был направить Ответчику мотивированный отказ от подписания актов и потребовать передачи ему построенного газопровода и проекта. Однако Истцом этого сделано не было, а напротив, были подписаны акты, подтверждающие факт оказания ему услуги по подключению.

Таким образом, из действий Истца, в том числе осуществляемых после выполнения всех мероприятий по подключению, предусмотренных договором, с очевидностью следует, что его воля была направлена исключительно на получение услуги по подключению своего объекта к сети газораспределения, а не на получение построенного Ответчиком газопровода.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 87 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, заключенный договор не может быть признан притворной сделкой.

Ссылка Истца на выделение в договоре № УР 0827 от 22.06.2015г. и дополнительном соглашении № 3 к нему из общей стоимости услуг по подключению отдельно стоимости услуг по созданию (реконструкции) сети газораспределения и стоимости услуг по проверке выполнения заявителем технических условий, осуществлению физического присоединения (врезки) сети газопотребления к сети газораспределения с проведением пуска газа в сеть газопотребления не свидетельствует о наличии фактически сложившихся между сторонами подрядных отношений.

Указанное разделение стоимости услуг вызвано требованием пункта 107 Правил подключения, согласно которому орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, а также возникающими в связи с этим особенностями бухгалтерского учета. В приказе Минэнерго и ЖКХ Самарской области от 27.07.2017 года № 216, на основании которого сторонами была определена окончательная стоимость услуг по договору, размер платы также определен с разбивкой отдельно по каждому мероприятию, осуществленному исполнителем в рамках исполнения договора (проектирование и строительство сети газораспределения; проверка выполнения заявителем технических условий; фактическое подключение (врезка) и пуск газа), что соответствует требованиям пункта 107 Правил подключения. Из текста дополнительного соглашения № 3 к договору прямо следует, что стоимость услуг по созданию (реконструкции) сети газораспределения и стоимость услуг по проверке выполнения заявителем технических условий, осуществлению физического присоединения (врезки) сети газопотребления к сети газораспределения с проведением пуска газа в сеть газопотребления входят в состав платы за услугу по подключению.

Ссылка Истца на то, что в Приложении № 4 к договору № 0827 от 22.06.2015г. сторонами согласована стоимость работ, связанных с подготовкой и экспертизой проекта, является несостоятельной, поскольку указанное приложение к договору оформлено в целях исполнения условий, содержащихся в пункте 3.4. договора и пункта 111 Правил подключения, согласно которым в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении. Приложение № 4 не является сметой на выполнение проектных работ, поскольку не определяет их цену, а лишь обосновывает размер компенсации, которую Истец должен был бы заплатить Ответчику в случае отказа от подключения в процессе исполнения договора.

В соответствии с разделом VII Правил подключения, пунктом 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 года № 1021, стоимость услуг исполнителя по договору была определена исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (приказом Минэнерго и ЖКХ Самарской области от 27.07.2017 года № 216, копия приложена к отзыву на исковое заявление). Какие-либо сметы, в силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ обязательные при выполнении договора строительного подряда, сторонами не составлялись и не утверждались.

В силу п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ для публичных договоров Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. №1314, утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Доводы истца о приоритете норм содержащихся в ст.ст. 740,758,779 ГК РФ над нормами Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 суд считает необоснованными, поскольку судом не установлено соблюдение оснований предусмотренных ч.2,ч.5 ст. 3 ГК РФ, а именно отсутствует несоответствие настоящих Правил нормам Гражданского кодекса.

При этом обе стороны подтверждают, что спорный договор по своей правовой природе является смешанным договором, что соответствует ч.3 ст. 421 ГК РФ.

Вышеуказанный договор является публичным договором в соответствии с ч.1 ст. 426 ГК РФ, договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Часть 2 ст. 426 ГК РФ предусматривает, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Размер платы ответчика по подключению к газораспределительной сети определялся исходя из действующих ставок утверждённых Приказами Министерства энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Самарской области от 16.12.14 №495, от 27.07.17 №216 иные условия подключения обозначали бы преимущество истца перед другими потребителями.

Изложенное свидетельствует о том, что воля сторон при заключении оспариваемого договора была направлена на достижение правовых последствий, возникающих из соответствующей сделки, что исключает возможность квалифицировать названный выше договор в оспариваемой части, как мнимый и признать его недействительным на основании части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 3,426,421,779,780,170 ГК РФ суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены платёжным поручением №210 от 20.06.18.

Руководствуясь ст.ст. 110,49,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева