Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А21-1554/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-1554/2022

«12» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Вознесения Господня г.Гурьевска Калининградской области Калининградской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»)

к Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области

третьи лица: Центральная религиозная организация «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании права собственности на здание православного храма-часовни



при участии в заседании в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Местная религиозная организация православный Приход храма в честь Вознесения Господня г.Гурьевска Калининградской области Калининградской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») (ОГРН <***>, место нахождения: 238300, <...>) (далее – Православный приход, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации Гурьевского муниципального округа (ОГРН <***>, место нахождения: 238300, <...>) (далее – Администрация) о признании права собственности за Православным приходом на здание православного храма-часовни в честь Лазаря Четверодневного, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:060008:212.

К участию в деле в качестве третьих лиц, истцом привлечены: Центральная религиозная организация «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Представитель Православного прихода исковое заявление поддержала в полном объеме, не возражала отнести судебные расходы по указанному спору на истца.

Администрация и третьи лица в заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, позиции на иск не высказали.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку в ходе предварительного судебного заседания истец не возражал о переходе в основное судебное заседание, а от ответчика не поступило возражение относительно рассмотрения дела в его отсутствие, протокольным определением суда от 07.04.2022 завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя Православного прихода, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Как следует из материалов дела, с 19 июня 2015 года Администрацией Православному приходу по договору № 650 в безвозмездное пользование передан земельный участок с кадастровым номером 39:03:060008:212, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, к северу от пос. Авангардное для строительства православной часовни.

В период 2015-2016 годов Православным приходом на указанном земельном участке было осуществлено строительство объекта недвижимости: православной часовни в честь Лазаря Четверодневного, общей площадью 54 кв.м.

Строительство осуществлялось без получения разрешения на строительство.

По результатам завершения строительства Истцом в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (далее – Агентство) было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – православного храма-часовни.

Письмом от 19.01.2022 Агентством было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду того, что не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок (либо реквизиты), градостроительный план земельного участка, предоставленный для получения разрешения на строительство, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, а также документы, подтверждающие соответствие построенного объекта строительным нормам и правилам, техническим условиям.

Истец, указывая на отсутствие иной возможности получить разрешение на строительство, а также то, что спорное здание соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарных и строительных норм и правил, техническим условиям, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, обратился в суд с иском по настоящему делу.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (статья 12 ГК РФ).

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен применяться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 (далее – Обзор судебной практики от 19.03.2014).

Из положений абзаца второго части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) (далее – Закон о введении в действие ГК РФ), следует, что религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, в случае соответствия таких построек требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

В соответствии с нормой абзаца второго части 1 статьи 22 Закона о введении в действие ГК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 № 269 утверждены требования к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями (далее – Требования).

Согласно пункту 1 Требований религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований:

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве;

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов;

самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя Православного прихода строительство объекта осуществлялось на пожертвование физических и юридических лиц. В настоящее время приход эксплуатируется как религиозный объект, в нем осуществляются богослужения.

Из представленного в материалы дела градостроительного плана земельного участка следует, что основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:03:060008:212 - осуществление религиозных обрядов допускает размещение зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных образов и церемоний (в том числе: церкви, соборы, храмы, часовни. мечети, молельные дома, синагоги).

Согласно техническому отчету, подготовленному Проектным бюро ООО «Мироздание» по заказу истца, на момент обследования здания православной часовни все конструкции и системы в нормативном состоянии, не имеют разрушений и дефектов, нарушений устойчивости здания отсутствуют. Количественное и качественное значение параметров всех критерием оценки технического состояния строительных конструкций здания часовни соответствуют установленным требованиям нормативных документов.

В исследовательской части технического отчета подробно описано техническое состояние конструкций и элементов здания, технических устройств, оборудования и сетей.

Согласно выводу специалиста, сделанного в техническом отчете – постройка здания часовни не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация здания осуществляется в соответствии с предусмотренными в нормах условиями, физический износ здания не наблюдается.

В отчете специалистом даны рекомендации в соответствии с которыми, для поддержания здания храма в нормативном состоянии нужно следить за исправностью всех инженерных систем, регулярно производить осмотры несущих конструкций, по необходимости вовремя производить текущие ремонты, выполнять санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования.

Выводы данного отчета ответчиком не оспорены.

Таким образом, принимая во внимание, что разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют прийти к выводу о наличии оснований для признания права собственности на рассматриваемую самовольную постройку.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности на здание православного храма-часовни в честь Лазаря Четверодневного, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:060008:212 за местной религиозной организацией Прихода Храма в честь Вознесения Господня г. Гурьевска Калининградской области Калининградской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяС.Ю. Любимова