Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А06-3494/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3494/2019
г. Астрахань
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП г. Астрахани "Астрводоканал" к ГБУЗ АО "ОДКБ им. Н.Н. Силищевой" о взыскании задолженности за декабрь 2018г. в размере 296 229,26 руб., пени за период с 11.01.2019г. по 15.04.2019г. в размере 16 776,83 руб., и пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки начиная с 16.04.2019г. по день фактической оплаты, задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период сентябрь - октябрь 2018г. в размере 112 924,28 руб., задолженности за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в размере 152 265,94 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика – не явился, извещен.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности за декабрь 2018г. в размере 296 229,26 руб., пени за период с 11.01.2019г. по 15.04.2019г. в размере 16 776,83 руб., и пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки начиная с 16.04.2019г. по день фактической оплаты, задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период сентябрь - октябрь 2018г. в размере 112 924,28 руб., задолженности за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в размере 152 265,94 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить заявленные требования.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 07.02.2019 года между МУП г. Астрахани "Астрводоканал" (истец) ГБУЗ АО "ОДКБ им. Н.Н. Силищевой" (ответчик) заключен государственный контракт №916 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения по объектам водоснабжения согласно приложению №1

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика были выставлены счета-фактуры за декабрь 2018г. №63352 от 19.12.2018г. на сумму 241 767,13 руб., №65013 от 31.12.2018г. на сумму 75 049,42 руб., а так же акты приема-передачи выполненных услуг №0000-063352 от 19.12.2018г., №65013 от 31.12.2018г., на общую сумму 316 816,65 руб.

Ответчиком были оплачены услуги частично в размере 20 587,25 руб.

Ответчиком оплата за декабрь 2018 года была произведена не в полном объеме.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без ответчика.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 2 указанной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Также, в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении, по контракту водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о водоснабжении, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На день рассмотрения спора ответчик обязательства по оплате не исполнил, задолженность не погасил.

Ответчик процессуальными правами, предусмотренными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался, в судебное заседание не явился, отзыв на иск, доказательства оплаты долга не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования о взыскании основного долга доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме суммы основного долга, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки в сумме 16 776,83 руб. за период с 11.01.2018г. по 15.04.2019г.

Свои требования истец основывает на пункте 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, которым предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной тридцатой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Установив факт нарушения договорных обязательств, проверив представленный истцом расчет штрафных санкций, суд считает, что начисление неустойки произведено истцом правомерно, на основании действующего законодательства и условий договора.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 16 776,83 руб.

Проверив расчет неустойки, суд находит его правильным.

Оснований для снижения неустойки не имеется, поскольку ответчиком о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не заявлено.

Истец также просит взыскать пени начисленные на сумму задолженности начиная с 16.04.2019г. по день фактической оплаты задолженности.

В пункте 65 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 16 776,83 руб. за период с 11.01.2018г. по 15.04.2019 года и пени, начисленные пени начисляемы на сумму задолженности начиная с 16.04.2019г. по день фактической оплаты задолженности.

Истец так же просит взыскать задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за период сентябрь-октябрь 2018г. в размере 112 924,28.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом РФ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (в редакции, действовавшей в спорный период), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунальноговодоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее по тексту - Правила№ 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаютсяабоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организациейводопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменения платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1-310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории. Астраханской области (далее по тексту — Порядок № 621-П).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 621-П данный порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее по тексту — организации ВКХ) за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ;

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 7 Порядка № 621-П предусмотрено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путем умножения соответствующих нормативов платы за сброс: загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, * суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

Формула расчета платы установлена пунктами 7, 8 Порядка № 621-П.

Кроме того, на основании постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» принято постановление администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» (далее по тексту — Условия № 2714).

Согласно пункту 1.1. Условий № 2714 указанные Условия устанавливают нормативы водоотведения по качеству сточных вод абонентов с учетом сточных вод, принимаемых в системы канализации г. Астрахани.

Условия № 2714 определены исходя из нормативов разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (пункт 1.3. Условий № 2714).

В соответствии с пунктом 1.4 Условий № 2714 предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) руководствуется Условиями при осуществлении контроля качества (состава и свойств) сточных вод абонентов.

Нормативные показатели общих свойств сточных вод устанавливаются едиными для всех сточных вод абонентов (пункт 1.6 Условий № 2714).

Раздел 3 Условий № 2714 содержит перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых в системы коммунальной канализации г. Астрахани.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с пунктом 61 Правил № 167, направлены на предотвращение негативного воздействия на водные объекты.

В силу Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области», постановления администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» ответчик обязан оплатить истцу превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых ответчиком сточных водах.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644, предусмотрено, что абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В нарушение данных требований ответчик не производил оплату за негативное воздействие на окружающую среду за сентябрь-октябрь 2018г., в результате чего образовалась задолженность в сумме 112 924,28 руб.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению № 4.

Пунктом 113 Правил № 644 также предусмотрено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно Приложению № 5.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право истца осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Превышение в сточных водах ответчика допустимых концентраций загрязняющих веществ, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, подтверждено протоколами испытаний, проведенными на отобранных пробах.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду:

за сентябрь 2018г. – 92 485,54 руб.

за октябрь 2018г. – 20 438,74 руб.

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составила 112 924,28 руб.

Также в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за указанный период составила 152 265,94 руб., в том числе: сентябрь 2018 – 90 155,78 руб., за октябрь 2018 – 62 110,16 руб.

Согласно пункту 119 Правил №644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом в течение 10 дней со дня выставления счета организацией осуществляющей водоотведение.

В нарушение данных требований ответчик не производит оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь и октябрь 2018г.

Учитывая, нарушения ответчиком требования указанных выше норм права по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь и октябрь 2018 в сумме 152 265,94 рубля., суд признает указанные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт.

Поскольку при приеме иска в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, то государственная пошлина статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из имущественного положения ответчика, учитывая его финансирование из средств бюджета, в силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей к взысканию с ответчика государственной пошлины до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области « Областная детская клиническая больница им. Н. Н. Силищевой» в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" задолженность за декабрь 2018г. в размере 296 229,26 руб., пени за период с 11.01.2019г. по 15.04.2019г. в размере 16 776,83 руб., и пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки начиная с 16.04.2019г. по день фактической оплаты, задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за период сентябрь - октябрь 2018г. в размере 112 924,28 руб., задолженность за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в размере 152 265,94 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области « Областная детская клиническая больница им. Н. Н. Силищевой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова