Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А46-12812/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12812/2018
16 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2016 № 20.5500.5351.16 и взыскании 1 259 руб. 36 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 13.06.2018 № 55/38/55/43);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.08.2018 № 34),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (далее – МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения», ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2016 № 20.5500.5351.16 и взыскании 1 259 руб. 36 коп. расходов на подготовку, выдачу и согласование технических условий, понесенных в рамках выполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2016 № 20.5500.5351.16, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что мероприятия по технологическому присоединению со стороны МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» выполнены в полном объеме после подачи искового заявления в суд.

Как следует из материалов дела, 16.11.2016 между ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» (заявитель) был подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.5500.5351.16 (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает па себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) электроустановок нежилого строения (пожарного ДЭПО), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,22 кВ.; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилого строения (пожарного ДЭПО), расположенного (которое будет располагаться) по адресу: <...> В.

Согласно пункту 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Перечень конкретных мероприятий, подлежащих выполнению со стороны заявителя, указан в пункте 11 Технических условий (Приложение № 1 к договору).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора), до 16.03.2017 включительно.

Как указывает истец, обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, а также последующему извещению сетевой организации об их выполнении МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» на момент подачи настоящего искового заявления в суд не исполнены.

В соответствии с пунктом 10 Технических условий к договору сетевая организация осуществляет организационные мероприятия: подготовка технических условий на технологическое присоединение; проверка выполнения технических условий со стороны заявителя; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя.

Таким образом, сетевая организация не может осуществить технологическое присоединение по договору ранее выполнения заявителем его части мероприятий, которые так и не выполнены.

В рамках принятых по договору обязательств ПАО «МРСК Сибири» выполнило организационные мероприятия в части подготовки технических условий на технологическое присоединение, что подтверждается изготовленными Техническими условиями, являющимися Приложением № 1 к договору, которые имеют овеществлённый результат.

Стоимость мероприятий по подготовке, согласованию и выдаче технических условий определена в соответствии с Приложением № 2 к Приказу РЭК Омской области от 30.12.2015 № 887/82 как произведение ставки за мероприятие «подготовка сетевой организацией технических условий заявителю» и максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств по договору, составляющей 5 кВт (пункт 1 договора) и составила: 213,45 * 5 * 1,18 = 1 259 руб. 36 коп (с НДС).

23.04.2018 ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» претензию № 1.5/08-15/4837-исх от 20.04.2018 с предложением выполнить возложенные на заявителя мероприятия по технологическому присоединению либо в случае отсутствия необходимости осуществления технологического присоединения подписать и направить в адрес филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» соглашение о расторжении договора и оплатить стоимость расходов в размере 1 259 руб. 36 коп. Данная претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Отсутствие действий со стороны ответчика по выполнению мероприятий по технологическому присоединение либо расторжению договора с оплатой понесенных расходов послужило основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 16(5) Правил № 861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Кроме того, согласно пункту 16 (6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Следовательно, нарушение сроков технологического присоединения, равно как и ненаправление в адрес сетевой организации уведомления о выполнении мероприятий по технологическому присоединению заявителем является основанием для расторжения договора.

Согласно подпункту «в «пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия: положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) настоящих Правил.

Аналогичное право сетевой организации закреплено в пункте 16 договора.

Доводы ответчика о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренные условиям договора, судом отклоняются ввиду необоснованности и недоказанности.

На момент вынесения решения суд не располагает надлежащими доказательствами, подтверждающими выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 11 технических условий, направление ответчиком в адрес сетевой организации соответствующего уведомления и составления сторонами акта о технологическом присоединении.

При таких обстоятельствах, суд находит требование ПАО «МРСК Сибири» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 16.11.2016 № 20.5500.5351.16, подлежащим удовлетворению.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании 1 259 руб. 36 коп. расходов на подготовку, выдачу и согласование технических условий, понесенных в рамках выполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2016 № 20.5500.5351.16.

Согласно пункту 5 статьи 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В пункте 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Как следует из материалов дела ПАО «МРСК Сибири», подготовила и выдала МКУ «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения» технические условия № 8000294729 к договору, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16426, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением тарифа.

Размер затрат сетевая компания рассчитала исходя из величины присоединяемой мощности (5 кВт) и ставки платы за подготовку технических условий, утвержденную Приказом РЭК Омской области от 30.12.2015 № 887/82 (стоимость подготовки сетевой организацией технических условий заявителю – 213,45 руб./кВт., без НДС).

На основании изложенного суд признает, что фактические расходы истца на подготовку, выдачу и согласование технический условий в размере 1 259 руб. 36 коп. документально подтверждены, определены истцом с разумной степенью достоверности, признаны ответчиком (отзыв от 11.09.2018), а требование о взыскании расходов в указанной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению (аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2018 по делу № А45-12261/2015).

При подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 8 000 руб. (платежное поручение от 27.07.2018 № 14905).

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2016 № 20.5500.5351.16, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальным казенным учреждением «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644501, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 660021, <...>) 1 259 руб. 36 коп. расходов на подготовку, выдачу и согласование технических условий, понесенных в рамках выполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.11.2016 № 20.5500.5351.16, а также 8 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Д. Ухова