Решение от 29 декабря 2025 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20618/2020

30.12.2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.12.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПОСТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664023,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г.О. ГОРОД ИРКУТСК,Г ИРКУТСК,УЛ ПИСКУНОВА,СТР. 122)

об освобождении земельного участка, о признании самовольной постройкой,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, служебное удостоверение;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Министерство) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованиями:

- об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 общей площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, путем демонтажа сдвоенной деревянной беседки в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- о признании здания кафе «Лаура», расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, самовольной постройкой

- об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 63,4 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 площадью 4,4 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, путем сноса самовольно возведенного строения: здания кафе «Лаура» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

С привлечением в качестве третьего лица Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог».

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра) в соответствии с заданием № 69 от 31.03.2020г. проведено административное обследование объекта земельных отношений по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:000000:6580. По результатам обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 6 апреля 2020 года № 77.

При визуальном осмотре установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 расположено одноэтажное кафе «Лаура», деревянные пронумерованные беседки (номера 1-7), металлический мангал, металлический каркас летнего шатра (кафе) на бетонном основании, деревянная уборная.

На здании кафе имеется информация: «Кафе Лаура», тел.: <***>, ИП ФИО1

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 7 июля 2004 года, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

В рамках обследования произведен обмер территории, используемой под кафе, по результатам по результатам которого установлено:

- деревянной уборной занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:144005:515 площадью 1,5 кв. м;

- деревянными беседками заняты части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 общей площадью 31 кв. м;

- металлическим мангалом занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 1 кв. м;

- зданием кафе занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 63,6 кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 площадью 4,4 кв. м;

- металлическим каркасом летнего шатра занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:0000006580 площадью 7 кв. м, а также земельный участок площадью 19,75 кв. м, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена (сведения о нем отсутствуют в ЕГРН).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6580 поставлен на государственный кадастровый учет 12.05.2016г. с уточненной площадью 122 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, данные о правообладателе отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:554 поставлен на государственный кадастровый учет 26.06.2008г. с уточненной площадью 566 153 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическое деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации автодороги Иркутск-Листвянка. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:554 на праве собственности принадлежит Иркутской области, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области»

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:144005:515 поставлен на государственный кадастровый учет 30.03.2017г. с уточненной площадью 3 564 кв. м, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - для организации крестьянских хозяйств, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО4

Поскольку, в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ИП ФИО1 занимает: части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 общей площадью 31 кв. м под размещение деревянных беседок; часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 63,6 кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 площадью 4,4 кв. м под размещение кафе; часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 1 кв. м под размещение металлического мангала; часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:0000006580 площадью 7 кв. м, а также земельный участок площадью 19,75 кв. м, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, под размещение металлического каркаса летнего шатра, предупреждение от 11.09.2020г. № 02-51-9206/20 об освобождении в добровольном порядке в срок до 25.09.2020г. самовольно занятых частей земельных участков ИП ФИО1 не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора по существу истцом представлено заключение МУП «БТИ г. Иркутска» от 10.09.2021г., требования истцом были уточнены, в настоящее время истец просит суд:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 общей площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, путем демонтажа сдвоенной деревянной беседки в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- признать здание кафе «Лаура», расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, самовольной постройкой.

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 63,4 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 площадью 4,4 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, путем сноса самовольно возведенного строения: здания кафе «Лаура» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик в представленных в дело возражениях указал, что истцом в ее адрес направлен односторонний отказ от исполнения договора, в связи с чем, что планировалась реконструкция Байкальского тракта, которая в настоящий момент не проводится, нарушений условий договора со стороны ответчика не было, условия исполнялись, земельный участок используется более 25 лет.

Третьим лицом указывалось, что проводится государственная экспертиза по результатам рассмотрения проектной документации на реконструкцию автомобильной, результаты которой имеют существенное значение для дела, в связи с чем третьему лицу неоднократно предлагалось сообщить о результатах завершения разработки проектной документации по реконструкции автомобильной дороги «Иркутск-Листвянка» на участке 12 – км 29 в Иркутском районе Иркутской области» (3,4 этапы).

Определением суда от 18.04.2023 производство по настоящему делу по ходатайству Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» было приостановлено до окончания разработки проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-29 км.

После возобновления производства по делу (определение суда от 21.08.2025) ОГКУ «Дирекция Автодорог» представлены дополнительные документы – положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на реконструкцию автомобильной дороги Иркутск –Листвянка на участке 12-29 км., в представленных письменных пояснениях третье лицо пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6580 попадает в зону проектных решений по реконструкции автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-29 км. В целях подтверждения указанного довода для приобщения к материалам дела представлены выкопировки из проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги Иркутск - Листвянка на участке км 21 - км 29 в Иркутском районе Иркутской области (3 этап)». согласно листу 6 раздела ПД «Проект полосы отвода» (шифр 17-07/07-1- ППО-1) трасса реконструируемой автомобильной дороги проложена по новому направлению, устройство примыкания к земельному участку с кадастровым номером 38:06:00000:6580 и смежному с ним земельному участку с кадастровым номером 38:06:00000:554 в рамках проектной документации не предусмотрено. Таким образом доступ к спорному строению и земельному участку будет полностью невозможен.

По результатам завершения работ по реконструкции участка автомобильной дороги, автодорога по существующему направлению подлежит рекультивации, в том числе в границах участка с кадастровым номером 38:06:00000:554, что детально видно на листе 6 раздела ПД «Мероприятия по охране окружающей среды» (шифр 17-07/07- 1-ООС2-1). На чертеже непосредственно видно, что зона рекультивации (по легенде - зелёная штриховка) попадает на зону фактического размещения строения: здания кафе «Лаура».

С учётом изложенного ОГКУ «Дирекция автодорог» полагает исковые требования министерства имущественных отношений Иркутской области подлежащими удовлетворению.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, указал на наличие опечатки в указании кадастрового номера объекта в уточнении иска от 20.11.2025 (по тексту заявления об уточнении исковых требований от 20.11.2025 ошибочно указан кадастровый номер земельного участка - 38:06:000000:6550, вместо правильного номера - 38:06:000000:6580, в просительной части заявления кадастровый номер указан верно).

Ответчик не признал исковые требования в полном объеме, представил письменные возражения, указала, что заявитель не является владельцем автомобильных дорог общего пользования Иркутской области, в связи с чем права его не могут быть нарушены, право на иск отсутствует; доказательств нарушения прав истца в материалы дела не представлено.

Истец пояснил, что возражения ему вручены, на необходимость ознакомления с письменными возражениями не указал, вместе с тем, отметил, что третьему лицу возражения не вручены.

Ответчик доказательств направления возражений в адрес третьего лица не представил.

Истец дал пояснения, относительно процедуры возникновения прав, указал, что в рамках мирового соглашения легализовать объект самовольного строительства невозможно. Срок договора аренды земельного участка для размещения нестационарных объектов истек в 2019 году, с этого времени ответчик занимает спорные земельные участки в отсутствие на то законных оснований.

Ответчик ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, с целью направления отзыва в адрес третьего лица.

Истец возражал; настаивал на рассмотрении дела в данном судебном заседании, указал, что ничего нового в отзыве ответчика, что могло бы повлиять на исход дела, не приведено.

Заявленное ответчиком ходатайство судом рассмотрено и отклонено ввиду следующего.

Статья 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет арбитражному суду право отложить судебное разбирательство в случае ходатайства об этом стороны; однако не указывает на обязательность данного действия. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает фактические обстоятельства и исходит из необходимости разрешения спора в установленные процессуальные сроки (часть 1 статьи 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Названная в ходатайстве причина для отложения рассмотрения иска – необходимость направления возражений - не является уважительной причиной, обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, согласно ч. 2 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Рассмотрение настоящего дела длится с ноября 2020 года, позиция, изложенная ответчиком в представленных им непосредственно в судебном заседании, возражениях новых доводов, ране не озвученных, не содержит, третье лицо окончательную свою позицию сформировало в пояснениях от 21.11.2025.

Более того, обязанность заблаговременного направления дополнительных документов, возражений, пояснений процессуальным законодательством возложена на сторону.

В соответствии с частью 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 г.) предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Предусмотренные процессуальным законом сроки рассмотрения дела истекли; действия ответчика по несвоевременному представлению дополнительных пояснений и не направлению их в адреса участников процесса, арбитражный суд расценивает как злоупотребление им процессуальными правами, направленными на препятствование рассмотрения дела по существу в предусмотренный законом срок и необоснованное затягивание процесса, что в силу ст. 41, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влечет за собой для заявителя неблагоприятные последствия в виде отклонения его ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в соответствии с заданием № 69 от 31.03.2020 проведено административное обследование объекта земельных отношений по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый номер 38:06:000000:6580. По результатам обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 06.04.2020 № 77.

При визуальном осмотре установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 расположено одноэтажное кафе «Лаура», деревянные пронумерованные беседки (номера 1-7), металлический мангал, металлический каркас летнего шатра (кафе) на бетонном основании, деревянная уборная

На здании кафе имеется информация: «Кафе Лаура», тел.: <***>, ИП ФИО1

В рамках обследования произведен обмер территории, используемой под кафе, по результатам по результатам которого установлено:

деревянной уборной занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:144005:515 площадью 1,5 кв. м;

деревянными беседками заняты части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 общей площадью 31 кв. м;

металлическим мангалом занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 1 кв. м;

зданием кафе занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 63,6 кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 площадью 4,4 кв. м;

металлическим каркасом летнего шатра занята часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:0000006580 площадью 7 кв. м, а также земельный участок площадью 19,75 кв. м, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена (сведения о нем отсутствуют в ЕГРН).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6580 поставлен на государственный кадастровый учет 12.05.2016 с уточненной площадью 122 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, данные о правообладателе отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:554 поставлен на государственный кадастровый учет 26 июня 2008 года с уточненной площадью 566 153 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическое деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации автодороги Иркутск-Листвянка. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:554 на праве собственности принадлежит Иркутской области, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» Земельный участок с кадастровым номером 38:06:144005:515 поставлен на государственный кадастровый учет 30 марта 2017 года с уточненной площадью 3 564 кв. м, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - для организации крестьянских хозяйств, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО4

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ИП ФИО1 26.12.2014 заключен договор аренды земельного участка № 481, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, в арендатор принимает во временное пользование земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым кварталом 38:06:144005:0087, площадью 576 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км+350 м Байкальского тракта с правой стороны для установки и размещения кафе. Договор заключен на срок с 26.12.2014 по 26.12.2019, впоследствии продлен. А впоследствии, министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес ИП ФИО1 направлен односторонний отказ от договора.

Истец полагая, что ответчик, в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, занимает части спорных земельных участков, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие соответствующих прав, а возведённое кафе «Лаура» является самовольной постройкой, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Право на использование земельного участка в соответствии со статьями 40,41 Земельного кодекса Российской Федерации имеют собственника, арендаторы, землепользователи, землевладельцы.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ) (пункт 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Факт нахождения на частях спорных земельных участках с кадастровыми номерами № 38:06:000000:554 и № 38:06:000000:6580 объектов ответчика подтверждается материалами дела, в том числе: акт административного обследования объекта земельных отношений от 06.04.2020 № 77 со схемой расположения земельного участка, фототаблица, акт осмотра земельного участка № 220 от 19.10.2020.

Представленные в дело истцом доказательства ответчиком не опровергнуты, ответчик факт нахождения объектов на частях спорных земельных участках с кадастровыми номерами № 38:06:000000:554 и № 38:06:000000:6580 фактически не оспаривает.

Согласно заключению МУП «»БТИ г. Иркутска от 10.09.2021 № 01-21/1593, при визуальном обследовании от 09.09.2021 кафе «Лаура» с местонахождением: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, выявлено, что здание является капитальным одноэтажным строением и имеет следующие технические характеристики: фундамент бетонный, стены металлоконструкции с деревянной и металлической обшивкой, крыша профлист по деревянной обрешетке, окна и дверь ПВХ с защитными рольставнями, имеется электроснабжение. Наружные размеры здания: длина 9,20 м., ширина 6,20 м, средняя высота 3,8 м. Наружные размеры пристройки длина 3,92 м., ширина 2,53 м., высота 2,54 (представлены фотоснимки т. 1 л.д.94-95).

В ходе рассмотрения спора по существу ответчиком и третьим лицом указывалось на разработку проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-29 км.

Вместе с тем, согласно представленным в дело доказательства и пояснениям третьего лица – ОГКУ «Дирекция по строительству автомобильных дорог иркутской области», разработка проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-29 км, представлены положительные заключения государственной экспертизы.

Как следует из пояснений ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» с учетом разработанной проектной документации земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:6580 попадает в зону проектных решений по реконструкции автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-29.

Кроме того, подлежащее в соответствии с проектом реконструкции сооружение - автомобильная дорога Иркутск-Листвянка на участке 21-29 км является сооружением дорожного транспорта с кадастровым номером 38:06:000000:7374, находящимся в собственности Иркутской области, которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554, также находящимся в собственности Иркутской области.

Таким образом, ответчиком без правовых оснований используется часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554, относящегося к государственной собственности Иркутской области и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков, а также в размещении самовольной постройки были указаны в исковом заявлении в качестве фактического основания иска.

Планируемая реконструкция автомобильной дороги Иркутск-Листвянка на участке 12-29 в соответствии с разработанным ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» проект реконструкции также является фактическим основанием исковых требований министерства.

Министерство имущественных отношений Иркутской области согласно Положению о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп (далее - Положение о министерстве), является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по реализации областной государственной политики, нормативному правовому регулированию в области имущественных отношений, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, управлению государственной собственностью Иркутской области.

В соответствии с Положением о министерстве к полномочиям министерства в том числе отнесено осуществление от имени Иркутской области полномочий собственника имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, и участника имущественных отношений, а также судебная защита прав и интересов Иркутской области в установленной сфере деятельности министерства.

В соответствии со статьей 10.1 Земельного кодекса РФ, введенной в действие с 9 января 2015 года, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с Законом Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской облаем предоставлению земельных участков, находящихся на территории Иркутского муниципального округа Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена. Указанные полномочия делегированы министерству (п. 29 Положения о министерстве).

С учетом изложенного, и оценив по правилам статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом принятых судом уточнений) об обязании освободить земельные участки, о сносе самовольной постройки.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с настоящим иском в суд) при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, с учетом результата рассмотрения требований истца, с ответчика в доход бюджета Российской Федерации взыскивается государственная пошлина в сумме 12 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 общей площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, путем демонтажа сдвоенной деревянной беседки в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Признать здание кафе «Лаура», расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, самовольной постройкой.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:554 площадью 63,4 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, от п. Новолисиха до д. Бурдаковка, и часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6580 площадью 4,4 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, путем сноса самовольно возведенного строения: здания кафе «Лаура» в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Зарубина Т.Б.