Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А63-1651/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1651/2021
г. Ставрополь
28 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Георгиевск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Георгиевский комбинат строительных материалов», ОГРН <***>, г. Георгиевск,

о взыскании арендной платы,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «Георгиевский комбинат строительных материалов» (далее – общество) о взыскании 9 554 739,25 руб. арендной платы за период с 29.11.2012 по 31.08.2020 по договору аренды земельного участка от 29.11.2012 № 2034.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 27.08 2010 № 346-рп «О создании регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края» на территории города Георгиевска Ставропольского края создан региональный индустриальный парк.

24 апреля 2012 года между ГУП СК «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края» (управляющая компания) и обществом заключено соглашение № 18 о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края на срок, не превышающий срока, оставшегося до прекращения существования регионального парка.

В пункте 4.4 соглашения указано, что в случае расторжения соглашения с Управляющей компанией, хозяйствующий субъект утрачивает статус резидента Регионального парка.

Постановлением администрации города Георгиевска от 29.11.2012 № 1655 обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:26:010102:105, общей площадью 431 660 кв.м, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование – земельные участки под промышленными объектами, на срок действия соглашения от 24.04.2012 № 18 о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края.

29 ноября 2012 года администрацией города Георгиевска с обществом заключен договор от № 2034 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:26:010102:105.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 29.11.2012 по 07.10.2030.

По акту приема-передачи указанный земельный участок передан арендатору.

Согласно пункту 4.2 договора аренды арендная плата вносится арендатором равными долями, не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля с окончательным расчётом не позднее 15 октября текущего года.

Договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2012 за номером 26-26-08/03/2012-755.

Законом Ставропольского края от 02.03.2017 № 21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Георгиевского района Ставровского края» муниципальные образования, входящие в состав Георгиевского муниципального района, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Георгиевский городской округ Ставропольского края.

Согласно статье 2 названного Закона органы местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

Согласно Решения Думы Георгиевского городского округа от 27.12.2017 № 227-7 «О вопросах правопреемства» правопреемником администрации Георгиевского муниципального района и органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, является администрация Георгиевского городского округа.

Таким образом, администрация Георгиевского городского округа является правопреемником администрации города Георгиевская (арендодателя по договору аренды).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2019 по делу № А63-17244/2019 соглашение о ведении деятельности резидента регионального индустриального пара на территории города Георгиевска от 24.04.2012 № 18, заключенное с обществом, расторгнуто.

Согласно письму министерства экономического развития Ставропольского края от 19.08.2020 № МЭР-01/6500 ООО «ГКСМ» на основании решения суда от 04.12.2019 по делу № А63-17244/2019 общество исключено из резидентов региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков Ставропольского края (номер реестровой записи об утрате статуса резидента - 18, дата внесения реестровой записи об утрате статуса резидента – 09.01.2020).

В соответствии с пунктом 8.4 договора аренды договор подлежит расторжению арендодателем в одностороннем бесспорном порядке в случае утраты арендатором статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края в соответствии с Законом № 98-кз.

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 31.08.2020 № 1964 «О расторжении договора аренды земельного участка» признан расторгнутым договор аренды земельного участка № 2034 от 29.11.2012, в связи с утратой обществом статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Георгиевска Ставропольского края.

Претензией от 13.11.2020 № 1775 администрация предложила ответчику оплатить спорную задолженность в 30-дневный срок. Претензия направлена ответчику 16.11.2020, что подтверждается копией кассового чека Почты России.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании задолженности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс, ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2020 № КУВИ-109/2020-30658 земельный участок с кадастровым номером 26:26:010102:105 находится в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

В обоснование иска администрация указывает, что общество по условиям договора обязано компенсировать сумму арендной платы без учета сниженной арендной ставки за весь период использования земельного участка до даты расторжения договора, т.е. до 31.08.2020.

Согласно пункту 4.5 договора в случае утраты арендатором статуса резидента регионального парка по вине арендатора, арендатор обязуется компенсировать арендодателю сумму арендной платы, которая предусмотрена нормативно-правовыми актами муниципального образования за использование земельного участка в соответствии с видом функционального использования и разрешенного использования, без учета сниженной арендной ставки за пользование земельными участками на территории региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков, за весь период использования Арендатором такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 4.6 договора основанием для компенсации арендной платы, которая предусмотрена нормативно-правовыми актами муниципального образования за использование земельного участка в соответствии с видом функционального использования и разрешенного использования, без учета сниженной арендной ставки за пользование земельными участками на территории региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков, является внесение в реестр региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков сведений об утрате статуса резидента в связи с неисполнением резидентом условий соглашения о ведении деятельности резидента.

Пересчет арендной платы выполнен истцом в соответствии с решением Думы города Георгиевска от 28.07.2010 № 489-42 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Георгиевска» (далее - решение № 489-42), решения Думы города Георгиевска от 17.05.2017 № 888-74 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, и предоставленных в аренду без торгов» (далее - решение № 888-74), решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 31.01.2018 № 237-8 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, и предоставленных в аренду без торгов» (далее - решение № 237-8); решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 27.02.2019 № 481-25 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, и предоставленных в аренду без торгов» (далее - решение № 481-25), исходя из базового размера арендной платы за земельные участки под промышленными объектами.

Предъявленный ко взысканию размер арендной платы рассчитан истцом с учетом оплаты ответчиком 115 808,19 руб., а также за вычетом сумм арендной платы, взысканных судебными приказами Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2019 по делу № А63- 23084/2019 о взыскании с общества 41 381,49 руб. арендной платы за период с 01.04.2017 по 30.09.2019 и от 22.07.2020 по делу № А63-9567/2020 о взыскании с общества 18 346,14 руб. арендной платы за 4 квартал 2019 и 1-2 кварталы 2020 года.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 10 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз «О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках» (далее – Закон № 98-кз) утрата статуса резидента регионального парка и исключение его из реестра резидентов регионального парка производятся в случае прекращения действия соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в порядке, определяемом уполномоченным органом. Лицо, утратившее статус резидента индустриального парка, агропромышленного парка или турпарка, в том числе в связи с досрочным прекращением действия соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка, вправе осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность на территории индустриального парка, агропромышленного парка или турпарка на общих основаниях (пункт 3 статьи 10 Закона № 98-кз).

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата означает, что размер платы определяется в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом, который предусматривает необходимость ее регулирования.

Таким образом, договором аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть предусмотрена арендная плата в размере меньшем или большем, чем установлено соответствующим нормативным правовым актом.

Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и муниципальными нормативными правовыми актами пересчет арендной платы при утрате арендатором статуса резидента регионального индустриального парка не предусмотрен.

Исходя из пункта 3 статьи 10 Закона № 98-кз утрата статуса резидента индустриального парка лишает лицо льгот по уплате арендной платы лишь на будущее время.

Учитывая изложенное, пункты 4.5 и 4.6 договора аренды являются недействительными (ничтожными) в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом расчет арендной платы за спорный период (29.11.2012 по 31.08.2020) необходимо производить исходя из базового размера арендной платы равного 0,06 %, установленного решением № 489-42 за земельные участки в зоне региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков вне зависимости от функционального использования, и ставки 0,007 %, установленной для таких земельных участков решением Думы города Георгиевска от 28.02.2014 № 282-30 «О внесении изменений в решение Думы города Георгиевска от 28.07.2010 № 489-42» и решениями № 888 и № 237-8, а за период после утраты обществом статуса резидента регионального индустриального парка – исходя из базового размера равного 0,43 %, установленного решением № 481-25 для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Кадастровая стоимость земельного участка в 2012-2013 гг. составляла 49 567 517,80 руб., в 2014-2015 гг. – 446 858 748,60 руб., в 2016-2019 гг. – 236 878 093 руб., 2020 году – 405 781 983 руб.

Судом установлено, что уплаченные за период с 2012 года по 1 квартал 2017 года суммы арендной платы превышают размер арендной платы за период с 29.11.2012 по 1 квартал 2017 года. За последующие периоды с 01.04.2017 по 30.09.2019 и с 4 квартала 2019 года по 2 квартал 2020 года арендная плата уже взыскана судебными приказами от 16.12.2019 по делу № А63-23084/2019 и от 22.07.2020 по делу № А63-9567/2020 (суд обращает внимание, что в данном случае тождество споров не имеется, поскольку по настоящему делу в качестве основания для взыскания истцом заявлена утрата обществом статуса резидента регионального индустриального парка и пункты 4.5, 4.6 договора аренды, в связи с чем истцом произведен перерасчет арендной платы за весь период действия договора аренды).

Таким образом, в рамках настоящего дела подлежит взысканию арендная плата за период с 01.07.2020 по 31.08.2020, за который истцом заявлено 293 971,40 руб. (исходя из кадастровой стоимости земельного участка – 405 781 983 руб. и ставки 0,43 %).

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Георгиевский комбинат строительных материалов» в пользу администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края 293 971,40 руб. основного долга.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Георгиевский комбинат строительных материалов» в доход федерального бюджета 2 177,51 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский