Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А27-23327/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-23327/2022


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 3 апреля 2024 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Плискиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Кузбассэнерго-региональные электрические сети», г. Кемерово

к Обществу с ограниченной ответственностью «СибЭнергоСеть», Кемеровская область - Кузбасс, г. Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 33 799 451 рубля 05 копеек долга и 1 926 568 руб. 71 коп. неустойки с дальнейшим ее начислением по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнений),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СибЭнергоСеть» (далее – ООО «СЭС», ответчик) о взыскании 33 799 451 рубля 05 копеек долга за оказанные услуги в период с сентября по декабрь 2022 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №18.4200.252.22 от 04.02.2022 и 1 926 568 руб. 71 коп. неустойки по состоянию на 18.12.2023, а также неустойки, начиная с 19.12.2023 до дня фактического исполнения обязательства по оплате основного долга, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки (с учетом уточнений, принятых в судебном заседании 18.12.2023 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Требования основаны на положениях статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по оплате оказанных услуг в спорный период.

Определением от 06.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – РЭК Кузбасса).

Судебное заседание по делу неоднократно откладывалось, а также определением от 11.05.2023 производство по делу было приостановлено, в связи с оспариванием сторонами индивидуальных тарифов, установленных РЭК Кузбасса для расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии в 2022 году.

В судебном заседании, отложенном на 18.03.2024, в котором участвовал представитель истца, был объявлен перерыв до 20.03.2024. После перерыва представители сторон, третьего лица не явились, ответчик о причине неявки не известил, истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, третьего лица.

Возражения ответчика касаются необоснованности примененного истцом тарифа, нормативные правовые акты об установлении которого неоднократно являлись предметом судебной оценки судами общей юрисдикции в рамках административного искового судопроизводства. В свою очередь, помимо установленного для взаиморасчетов с истцом тарифа, ООО «СЭС» оспорило размер утвержденной ему на 2022 год необходимой валовой выручки (далее – НВВ), размер которой не позволяет произвести расчеты с истцом. Общество заявило о том, что компенсировать недостаток средств на 2022 год мерами тарифного регулирования для ООО «СЭС» не представляется возможным, так как последнее утратило статус территориальной сетевой организации с 01.01.2023. С учетом пояснений представителей РЭК Кузбасса, заявило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, просит экспертным путем определить фактическую экономически обоснованную стоимость услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями ООО «СибЭнергоСеть» и ПАО «Россети Сибирь» на 2022 год.

Представитель истца направил в суд письменные пояснения от 19.03.2024, в которых возражал против ее проведения, ссылаясь на наличие установленного Постановлением РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129 тарифа для расчетов ответчика с истцом.

РЭК Кузбасса 24.03.2022, 02.10.2023 представила в материалы дела информацию о принятии заменяющих нормативных правовых актов В судебном заседании 24.10.2023 специалисты РЭК Кузбасса дали пояснения относительно установления тарифов и НВВ ответчику, а 09.11.2023 в суд поступили письменные пояснения регулятора на вопросы сторон.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Сибирь» (Сетевая организация 1) и ООО «СЭС» (Сетевая организация 2) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 04.02.2022 № 18.4200.252.22, в соответствии с которым стороны обязались осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Сторонам на праве собственности и (или) ином законном основании, и оплачивать друг другу услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

Пунктом 3.4.2. договора установлено, что Сетевая организация 2 своевременно и в полном размере производит оплату оказанных Сетевой организацией 1 услуг по передаче электрической энергии в соответствии с условиями договора.

Согласно пунктам 4.9.1., 4.9.2 договора, оплата услуг осуществляется до 25 числа текущего месяца – 50 % стоимости услуг, исходя из объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период, окончательный платеж производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Договор вступает в силу момента его подписания и распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2022. Договор действует до 31.12.2022, а по финансовым обязательствам Сторон - до полного их исполнения Сторонами (пункт 6.1 договора).

В период сентябрь-декабрь 2022 года ПАО «Россети Сибирь» оказало ответчику услуги по передаче электрической энергии, что подтверждается актами об оказании услуг от 30.09.2022, от 31.10.2022, от 30.11.022, от 31.12.2022.

Поскольку услуги оплачены не были, истец обратился в ответчику с претензиями от 25.10.2022, от 22.12.2022. от 25.01.2023, а затем – в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом последующих заявлений об увеличении исковых требований).

Судом также установлено, что Постановление РЭК Кузбасса от 30.12.2021 № 956 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области», которым установлен индивидуальный тариф для расчета ответчика с истцом за оказанные услуги (пункт 96 Приложения) и на которое истец ссылался при подаче иска, было признано недействующим со дня принятия вступившим в законную силу решением Кемеровской областного суда от 04.10.2022 по делу № 3а-122/2022 по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь».

Взамен него, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Кузбассэнерго - РЭС") с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год были установлены Постановлением РЭК Кузбасса от 27.03.2023 № 25, которое также подверглось судебной проверке и было признано недействующим со дня принятия вступившим в законную силу решением Кемеровской областного суда от 10.05.2023 по делу № 3а-302/2023.

На дату рассмотрения спора принят заменяющий нормативный правовой акт - Постановление РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибири» (филиал ПАО «Россети-Сибирь»-Кузбассэнерго-РЭС») с сетевыми организациями Кемеровской области-Кузбасса на 2022 год» (далее – Постановление №129), действие которого распространено на правоотношения с 01.01.2022. Законность данного нормативного правового акта также являлась предметом рассмотрения суда: решением Кемеровского областного суда от 04.12.2023 по делу № 3а-361/2024, принятым по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь», оставленным без изменения Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13.03.2023 (№ 66а-345/2024), в удовлетворении требований отказано. Таким образом, на дату рассмотрения спора Постановление № 129 является действующим.

В свою очередь, ООО «СЭС» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением от признании недействующим со дня принятия вышеназванного Постановления РЭК Кузбасса от 30.12.2021 № 956 (в том числе в части пункта 96), а также Постановления РЭК Кузбасса от 30.12.2021 № 954 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области-Кузбасса, поставляемой прочим потребителям на 2022 год» (в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 31.12.2021 № 981), которым для ООО «СЭС» установлена необходимая валовая выручка без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов, в размере 30 317,04 руб.

Решением Кемеровского областного суда от 01.12.2022 по делу № 3а-186/2022, оставленным без изменения Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.04.2023 (№ 66а-427/2023), Постановление от 30.12.2021 № 954 в части установления НВВ ответчику на 2022 год, а также Постановление РЭК Кузбасса от 30.12.2021 № 956 в оспариваемой ООО «СЭС» части (кроме пунктов 96,98, в отношении которых ранее определением от 02.12.2022 заявление оставлено без рассмотрения по причине наличия дела по иску ПАО «Россети Сибирь» с аналогичными требованиями) признано недействующим со дня принятия, суд обязал РЭК Кузбасса принять заменяющие нормативные правовые акты.

Заменяющий нормативный правовой акт – Постановление РЭК Кузбасса от 22.05.2023 № 49 «Об установлении необходимой валовой выручки ООО «СибЭнергоСеть» и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» также был оспорен ООО «СЭС», решением Кемеровского областного суда от 20.09.2023 по делу №3а-331/2023, оставленым без изменения Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20.12.2023 (№ 66а-1882/223), признан недействующим со дня принятия, суд обязал РЭК Кузбасса принять заменяющий нормативный правовой акт.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Правоотношения между гарантирующими поставщиками, сетевыми организациями, потребителями электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно статье 3, пунктам 2, 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу пункта 34, подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Стоимость услуг сетевых организаций по передаче электроэнергии подлежит государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 утверждены Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила № 1178), в силу пункта 35 которых цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Поскольку фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов, по которому одна сетевая организация должна передать другой дополнительно полученные денежные средства.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил № 1178, разделы IV, V Методических указаний № 20-э/2).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Факт оказания ПАО «Россети Сибирь» услуг по передаче электрической энергии ООО «Сибэнергосеть» на сумму 33 799 451 руб. 05 коп. подтвержден актами об оказании услуг от 30.09.2022, от 30.11.2022, от 31.12.2022, ответчик не оспорен.

Стоимость оказанных услуг предъявлена по тарифу в размере 1,64777 руб./кВт*ч, утвержденному для взаиморасчетов ответчика с истцом Постановлением РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129, действие которого распространено на правоотношения с 01.01.2022 (пункт 16 Приложения).

Доводы ответчика о том, что Постановление РЭК Кузбасса от 22.05.2023 № 49, которым НВВ на 2022 год ему была установлена без надлежащего экономического обоснования и в целях определения размера которой в рамках данного дела им было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего иска о взыскании стоимости оказанных услуг при наличии действующего, прошедшего судебную проверку, заменяющего нормативного правового акта об установлении тарифа для расчетов между данной парой сетевых организаций - Постановления РЭК Кузбасса от 28.09.2023 № 129 в силу изложенных выше положений законодательства в сфере электроэнергетики.

Кроме того, судом установлено, что на дату рассмотрения дела принят заменяющий нормативный правовой акт - Постановление РЭК Кузбасса от 12.02.2024 №20 "Об установлении необходимой валовой выручки ООО "СибЭнергоСеть" и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год", которым установлен размер НВВ ответчику на 2022 год. Доводов относительно данного факта от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах протокольным определением от 20.03.2024 суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экспертизы.

В отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, иск в части взыскания 33 799 451 руб. 05 коп. долга за период сентябрь-декабрь 2022 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, истцом начислена неустойка в размере 1 926 568 руб. 71 коп. с 02.10.2023 (после 28.09.2023 - даты официального опубликования Постановления № 129) до 18.12.2023, исходя из ключевой ставки Банка России – 9,5%.

Начисление неустойки произведено в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, согласно которому потребители услуг по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки судом проверен, признан непротиворечащим условиям договора, положениям пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике.

В отсутствие доказательств уплаты неустойки она подлежит взысканию в заявленном размере 1 926 568 руб. 71 коп. за период с 02.10.2023 до 18.12.2023 и до дня фактического исполнения обязательства по оплате долга.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частями 1,3 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоСеть», ИНН <***>, в пользу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», ИНН <***>, 33 799 451 руб. 05 коп. долга, 1 926 568 руб. 71 коп. неустойки по состоянию на 18.12.2023, неустойку, начиная с 19.12.2023 до дня фактического исполнения обязательства по оплате основного долга, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки, а также 64 575 руб. расходов по уплате государственной пошлины

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоСеть», ИНН <***>, 135 425 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина