Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А72-7157/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...> Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7157/2025
03 сентября 2025 года
г. Ульяновск


Решение путем подписания резолютивной части принято 15 августа 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Кузьмина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

<***>, ОГРНИП <***>), г. Ульяновск

о взыскании 1 000 руб. – финансовые санкции за непредставление в установленный

срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Исходная) за отчётный период

«Август 2021» по требованию об уплате финансовых санкций № 083S01210011024 от

17.12.2021,

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а также назначении судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее также – ОСФР по Ульяновской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Определением суда от 19.06.2025 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

16.07.2025 через канцелярию суда от ИП ФИО1 поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что, по мнению ответчика, заявителем пропущен срок привлечения к административной ответственности.

Дело рассмотрено судом в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд 15.08.2025 вынес решение в виде резолютивной части, которым заявленные требования удовлетворил

в полном объёме, взыскал с ИП ФИО1 в пользу ОСФР по Ульяновской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М (Исходная)» за отчётный период «Август 2021» по требованию об уплате финансовых санкций № 083S01210011024 от 17.12.2021 (УИН 79708300000000122534) в размере 1 000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

29.08.2025 через канцелярию суда от ИП ФИО1 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

В порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение, которое изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В связи с чем, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являющийся действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ОСФР по Ульяновской области.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения представлялись страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах СЗВ-М» (до 30.05.2021 - утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).

На основании абз. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, ИП ФИО1 предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») с нарушением установленного законом срока, а именно, за отчетный период «Август 2021» по форме

СЗВ-М (Исходная) на 2 застрахованных лиц - 20.09.2021, то есть позже установленного срока - 15.09.2021.

ОСФР по Ульяновской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проведения проверки заявителем был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя № 083S18210011131 от 08.10.2021.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 7 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Акт направлен страхователю заказным письмом от 11.10.2021 согласно почтовому реестру № 15.

Возражения от страхователя по указанному акту в адрес заявителя не представлены.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 19.11.2021 № 083S19210011877 страхователь за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций в общей сумме 1 000 рублей (по 500 руб. за каждое застрахованное лицо).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 12 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Решение о привлечении к ответственности от 19.11.2021 направлено страхователю 25.11.2021 согласно почтовому реестру № 19.

Сведения об обжаловании ИП ФИО2 указанного решения в материалах дела отсутствуют.

Страхователю предъявлено требование № 083S01210011024 от 17.12.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования заявителя страхователем в добровольном порядке не были исполнены, ОСФР по Ульяновской области 31.03.2025 обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Ульяновской области 07.04.2025 выдан судебный приказ по делу № А72-3932/2025, который впоследствии судом был отменён по причине представления должником возражений относительно его исполнения.

В связи с чем, ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указывает на пропуск истцом срока привлечения к административной ответственности.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям по взысканию штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление сведений о застрахованных лицах, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что страхователю предъявлено требование № 083S01210011024 от 17.12.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 27.12.2021.

Сумма финансовых санкций, предъявленных ответчику, не превысила 3 000 рублей.

Срок уплаты по вышеуказанному требованию - до 27.12.2021, трехлетний срок с момента истечения срока уплаты требования истек 27.12.2024.

Соответственно, шестимесячный срок от указанной даты истекает 27.06.2025.

ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 31.03.2025, с заявлением о взыскании финансовых санкций - 17.06.2025, то есть в пределах срока, установленного абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Следует отметить, что нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлен срок для подачи искового заявления в суд после отмены судебного приказа, однако Определения Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306- КГ18-16966, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 указывают на то, что заявление о взыскании сумм финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, которым была взыскана эта санкция.

Таким образом, в рассматриваемом случае после отмены судебного приказа от 07.04.2025 по делу № А72-3932/2025 (определение об отмене указанного приказа вынесено судом 22.04.2025) ОСФР по Ульяновской области могло обратиться в суд за взысканием спорных финансовых санкций в срок до 22.10.2025.

Следует отметить, что ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С учетом положений специального законодательства, заявления территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования о взыскании предусмотренных Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока на добровольное исполнение требования об уплате финансовых санкций, размер которых не превышает 3 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае срок исковой давности заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 10 000 руб. (от суммы заявленных требований) взыскивается с ответчика в доход бюджета согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Ульяновск в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ- М (Исходная)» за отчётный период «Август 2021» по требованию об уплате финансовых санкций № 083S01210011024 от 17.12.2021 (УИН 79708300000000122534) в размере 1 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Ульяновск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Кузьмин Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи