Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А76-9097/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9097/2022
28 июля 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть объявлена 21 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению Общества с ограниченной явственностью "Спецдетальмаш" к Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № 17 по Челябинской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации

В судебное заседании явились:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2022, служебное удостоверение

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной явственностью "Спецдетальмаш" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № 17 по Челябинской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации

В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на нарушение регистрирующим органом положений Федерального Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон о государственной регистрации) в связи с отсутствием оснований для приостановления регистрации изменений, внесенных в учредительные документы.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражал, указав на пропуск заявителем срока обращения в суд .

Заявитель в судебное заседание не явился. извещен судом по двум адресам: <...>, неж.пом .908/40 (адрес, указанный в ЕГРЮЛ) – возвратился конверт – «Истек срок хранения» и по адресу: <...> (Шешни) д.48/1 пом.4 (указанный заявителем в заявлении) - возвратился конверт – «Истек срок хранения»

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск установленною законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Определением Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О разъяснено, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение направлено 01.07.2021 в электронном виде на адрес электронной почты заявителя, указанный в заявлении в МФЦ. Кроме того, суд отмечает общедоступность сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, в связи с чем о нарушении своих прав, на чем настаивает заявитель, он должен был узнать 01.07.2021.

При этом, с рассматриваемым заявлением общество обратилось в арбитражный суд 23.03.2022, то есть по истечении 8 месяцев с даты вынесения оспариваемого решения.

Судом в определении от 21.06.2022 заявителю предложено представить ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин пропуска срока.

Заявитель не представил в арбитражный суд ходатайство о восстановлении срока, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском заявителем установочного срока обращения в суд.


Кроме того, суд отмечает следующее.

24.06.2021г. ООО «Спецдетальмаш» в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и о смене адреса Общества.

В регистрирующий орган от территориального органа поступило уведомление от территориального органа о необходимости приостановления государственной регистрации в связи с проведением контрольных мероприятий, что соответствует положениям п.4.2, п.4.4 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

Поскольку у регистрирующего органа при рассмотрении указанного заявления возникли сомнения в достоверности сведений, в связи с чем, в целях проверки достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 01.07.2021г. инспекцией вынесено решение о приостановлении государственной регистрации по документам, представленным 24.06.2021г. В решении указано основание приостановления государственной регистрации по заявлению, заявителю предложено представить документы и пояснения, опровергающие информацию о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении Общества.

02.08.2021г. инспекцией вынесено решение о государственной регистрации № 22141А.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии с Законом о государственной регистрации включению в ЕГРЮЛ подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца Государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношение с обществом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона о государственной регистрации государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Представление полного пакета документов в регистрирующий орган означает, что документы должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в ней информации. В соответствии с нормами и смыслом статей 17 и 18 Закона о государственной регистрации следует, что Закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона об их содержании.

В соответствии с п.1 ст.8, абз. 1, 3 ст.9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены не посредствен но либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представленные в многофункциональный центр документы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются многофункциональным центром в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Абзацем 9 п.13 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2020г. № ММВ-7-14/12@ установлено, что датой представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является день их получения инспекцией.

В соответствии с нормой, установленной ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной латы или наступления события, которыми определено его начало.

При этом как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации получено инспекцией 24.06.2021г., пятидневный срок государственной регистрации истекал 01.07.2021г., а срок для вынесения решения 02.08.2021г. (01.08.2021 г.-выходной день).

Решение о государственной регистрации № 22141А инспекцией вынесено 02.08.2021.

На основании изложенного суд считает, что заявителем не доказано ни нарушение налоговым органом положений Федерального закона № 129-ФЗ, ни нарушение инспекцией при принятии оспариваемого решения каких-либо прав заявителя.

Таким образом, оспариваемое решение не подлежит признанию недействительным.

Понесенные заявителем расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на него в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А.Кунышева