Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А45-10377/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Новосибирск Дело №А45-10377/2021

«29» августа 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2022 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лихачёва М.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ООО «Титул» (ИНН <***>), г. Новосибирск, к

1) мэрия города Новосибирска (ИНН <***>),

2) Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>),

третьи лица без самостоятельных требований – Администрация Ленинского района г. Новосибирска, Прокуратура Новосибирской области, Прокуратура г. Новосибирска, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, МКУ «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 3»,

об устранении препятствия в пользовании объектами недвижимости путем осуществления ремонта автодороги,

при участии представителей: истца – ФИО2, ДТиДБК мэрии – ФИО3, прокуратуры Новосибирской области – ФИО4,

у с т а н о в и л:

ООО «Титул» (далее – истец ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об устранении препятствия в пользовании объектами недвижимости путем осуществления ремонтных работ автомобильной дороги на участке от дома 33А до дома 35 корп. 4 по ул. Толмачевская г. Новосибирска и приведения автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Исковые требования предъявлены к мэрии г. Новосибирска и Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Прокуратура Новосибирской области, Администрация Ленинского района г. Новосибирска, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Прокуратура г. Новосибирска и МКУ «Дорожно-эксплуатационное учреждение №3».

Мэрия и Департамент транспорта в отзывах указали на то, что спорный участок дороги не относится к собственности города Новосибирска.

Прокуратура Новосибирской области поддержала исковые требования.

Судебное разбирательство отложено на 18.08.2022.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Титул» является собственником объектов, расположенных в <...>.

Вдоль принадлежащих истцу зданий проходит дорога с повреждениями дорожного покрытия, размеры которых превышают допустимые значения, указанные в ГОСТ Р 50597-2017.

Указывая на невозможность проезда легкового и грузового транспорта к своим объектам, ООО «Титул» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что:

- иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение – пункт 45;

- при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца – пункт 46.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом исковых требований является устранение ответчиками нарушений, не связанных с лишением истца владения принадлежащими ему объектами недвижимости, в частности, обязание устранить повреждения дорожного покрытия путем осуществления ремонтных работ автомобильной дороги, препятствующие свободному проезду.

Земельный участок, в границах которого находится единственный проезд к объектам ООО «Титул» (складской комплекс), не находится в собственности истца или его соседей.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные положения указаны в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.11.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Собственником дорог в городе Новосибирске, кроме дорог, находящихся в федеральной собственности, является мэрия города Новосибирска.

Ответственность по содержанию дорог на территории г. Новосибирска возложена на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Положением о Департаменте, утвержденным решением Городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 №654, установлено, что основными его функциями являются разработка целевых программ по обеспечению безопасности дорожного движения, мероприятий по их реализации, формирование муниципальной маршрутной сети регулярного сообщения на территории города Новосибирска.

ГОСТ Р 52766-2007 установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Истец в подтверждение ненадлежащего состояния дорожного полотна дороги на участке от дома №33 А до дома №35 корпус 4 по ул. Толмачевская города Новосибирска представил фотографии.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения подтвержден документально.

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворяет исковые требования, исходя из следующего:

- УМВД России по г. Новосибирску в ответе №3/215407541869 от 20.07.2021 на обращение ФИО5 сообщило, что по факту повреждения покрытия проезжей части в районе <...> выдавались в 2019-2020 годах предписания владельцу дорог г. Новосибирска (Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии), которые исполнялись в установленный срок силами МКУ «Дорожно-эксплуатационное учреждение №3» путем грейдирования проезжей части;

- Центральный районный суд г. Новосибирска решением от 07.06.2019 по делу №2а-28/2019 удовлетворил иск прокурора г. Новосибирска о признании незаконным бездействия мэрии г. Новосибирска по осуществлению дорожной деятельности и обязании осуществить определенные действия.

Суд обязал мэрию в срок до 01.07.2020 включить в реестр муниципальной собственности и поставить на кадастровый учет автомобильные дороги г. Новосибирска, в том числе ул. Толмачевскую.

Довод Департамента о том, что спорный участок автомобильной дороги не относится к IВ и II категорий, с наличием маршрутов наземного транспорта, в связи с чем не поставлен на кадастровый учет и не относится к муниципальной собственности, подлежит отклонению.

Прокуратура Новосибирской области справедливо указала, что никакого разделения дороги по ул. Толмачевская на участки по категориям при рассмотрении административного иска в Центральном районном суде г. Новосибирска не было.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает предъявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец уплатил госпошлину, а заявленные исковые требования удовлетворены, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с другой стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Устранить препятствия в пользовании объектами недвижимости путем обязания мэрии города Новосибирска в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса (ИНН <***>) осуществить ремонтные работы автомобильной дороги на участке от дома №33 А до дома №35 корпус 4 по ул. Толмачевская города Новосибирска и приведения автомобильной дороги в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить дефекты дороги в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений в срок не позднее 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) в пользу ООО «Титул» расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень), при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья М.В. Лихачёв