Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А31-3169/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-3169/2018
г. Кострома
11 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области, г. Кострома, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чухломская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности в сумме 158189 руб. 36 коп., из них: 136222 руб. 77 коп. нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования; штраф в сумме 21966 руб. 59 коп.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.12.2017,

от ответчика – не явились,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области (далее – истец, ТФОМС Костромской области, Фонд) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чухломская центральная районная больница» о взыскании задолженности в сумме 158189 руб. 36 коп., из них: 136222 руб. 77 коп. нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования; штраф в сумме 21966 руб. 59 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области проведена внеплановая тематическая проверка использования средств, направленных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.03.2017 в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Чухломская центральная районная больница», осуществляющем деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Костромской области, в порядке, предусмотренном Положением о контроле.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании, повлекшие за собой нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в размере 125267,66 рублей ( в части выплат ФИО3, ФИО4).

Нарушения зафиксированы и подробно описаны в Акте комплексной проверки Учреждения от 07 апреля 2017 года.

Кроме того, Фондом была проведена комплексная проверка использования средств, направленных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2015 по 30.06.2016 в Учреждении, в порядке, предусмотренном Положением о контроле.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании на общую сумму 57455,11 рублей нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования.

Нарушения зафиксированы и подробно отражены в Акте комплексной проверки Учреждения от 14 декабря 2016 года (далее - Акт от 14.12.2016).

По результатам проверок ответчику за период с 01.07.2015 по 30.06.2016 начислен штраф в размере 8494,3 рублей (отражено в Акте комплексной проверки от 14.12.2016 и Требовании от 30.12.2016 № 107), а также штраф в размере 18272,29 рублей (отражено в Акте внеплановой тематической проверки от 07.04.2017 и Требовании от 10.04.2017 № 09, в Акте комплексной проверки от 14.12.2016 и Требовании от 30.12.2016 № 108).

Учреждением выводы ТФОМС и принятые решения не обжаловались.

Учреждение обратилось в Фонд с ходатайством о предоставлении рассрочки погашения суммы задолженности, установленной по Акту. Между ТФОМС Костромской области и Учреждением заключено Соглашение № 36 от 18.05.2017 о предоставлении рассрочки погашения суммы задолженности в счет восстановления нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования.

На основании Соглашения Учреждением погашена задолженность в общей сумме 51300 рубля, из них 4800 рублей начисленных штрафов, 46500 рублей нецелевого использования. Последний платеж по Соглашению произведен Учреждением 31.07.2017. Оставшаяся сумма задолженности до настоящего времени не уплачена и составляет 158189,36 рублей.

Оценив представленные в дело доказательства, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими

организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В соответствии с пунктом 2 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утвержденного приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 (далее - Положение о контроле), территориальный фонд проводит проверки медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования, имеющих право на осуществление медицинской деятельности и включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона № 326-ФЗ средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Учреждением до настоящего времени не возвращены средства, использованные не по целевому назначению, не уплачен начисленный штраф, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чухломская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.05.1994, в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 09.02.1993 Администрацией Костромской области, задолженность в сумме 158189 руб. 36 коп., из них: 136222 руб. 77 коп. нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования; штраф в сумме 21966 руб. 59 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чухломская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.05.1994, в доход федерального бюджета 5746 рублей государственной пошлины.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.В. Зиновьев