Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А45-8816/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-8816/2024
г. Новосибирск
26 августа 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 12 августа 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Дорофеевой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Сурмановой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Новосибирской области «Службе технического контроля и развития материально-технической базы» (ОГРН 1055407063580) г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «ОрбитаСтрой» (ОГРН 1075404027203) г. Новосибирск о взыскании неустойки в размере 148 568 руб. 41 коп. Лица, участвующие в деле и процессе: от истца – Даунгли А.В. (доверенность № 1211 от 11.03.2024, паспорт, диплом); от ответчика – Кудашова Т.Н. (доверенность от 23.05.2024, удостоверение адвоката).

установил:

20.03.2024 государственное казенное учреждение Новосибирской области «Службе технического контроля и развития материально-технической базы» обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОрбитаСтрой» о взыскании неустойки в размере 148 568 руб. 41 коп.

Определением от 21.03.2024 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 08.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, указанным в отзыве.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив пояснения лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в совокупности, судом было установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 13.06.2023 между Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (далее - заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «ОрбитаСтрой» (далее - ООО «ОрбитаСтрой», подрядчик) заключен государственный контракт № 23.0851200000623003684 (далее-контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту крыльца, отмостки, фасада ГБУЗ НСО«КДП №2» (<...>) в рамках основного мероприятия 10.1.8. «Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.3. контракта, срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с 19.06.2023 по 29.10.2023.

Дополнительным соглашением № 2 к контракту сроки выполнения работ подрядчиком по контракту изменены: с 19.06.2023 до 24.11.2023.

Срок выполнения работ по контракту: 23.11.2023.

Работы по контракту выполнены 26.12.2023, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №8 от 28.12.2023.

В адрес ответчика были направлены претензии от 21.06.2023 № 3083; от 22.12.2023 № 6994; от 10.01.2024 №25.

21.06.2023 истец направил в адрес ответчика письмо № 3083 «О ненадлежащем исполнении обязательств» о необходимости в кратчайшие сроки предоставить документы, предусмотренные п. 3-8 условий выполнения работ, указанных в описании объекта закупки (Приложение №1 к контракту) а также оплатить штраф в размере 5 000 руб.

Согласно п. 7.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Требование о выплате штрафа ответчик добровольно не удовлетворил.

19.01.2024 стороны заключили соглашение о расторжении контракта (далее - соглашение).

Абзацем 3 п.2 соглашения определены последствия расторжения контракта, включающие в себя обязанность подрядчика по уплате неустойки в пользу заказчика в размере 148 561 руб. 41 коп.

Согласно п. 3 указанного соглашения определено, что обязательства сторон по контракту являются полностью и безусловно прекращенными, за исключением обязательства подрядчика по выплате неустойки, указанного в абз. 3 п. 2 соглашения.

В соответствии с п. 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Обязательства по государственному контракту № 23.0851200000623003684 от 13.06.2023 (далее - контракт) исполнены не в полном объеме, что подтверждается соответствующим соглашением о расторжении контракта от 19.01.2024.

15.03.2024 в адрес ответчика повторно была направлена претензия № 1328 о необходимости уплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ по контракту в размере 148 568 руб. 41 коп.

Требование о выплате неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по контракту ответчик добровольно не удовлетворил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором.

Между сторонами сложились правоотношения по подряду, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, и если иное не установлено законом или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работы.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

13.06.2023 между Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Служба технического контроля и развития материально-технической базы» (далее - заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «ОрбитаСтрой» (далее - ООО «ОрбитаСтрой», подрядчик) заключен государственный контракт № 23.0851200000623003684 (далее-контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту крыльца, отмостки, фасада ГБУЗ НСО«КДП №2» (<...>) в рамках основного мероприятия 10.1.8. «Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.3. контракта, срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с 19.06.2023 по 29.10.2023.

Дополнительным соглашением № 2 к контракту сроки выполнения работ подрядчиком по контракту изменены: с 19.06.2023 до 24.11.2023.

Срок выполнения работ по контракту: 23.11.2023.

Работы по контракту выполнены 26.12.2023, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №8 от 28.12.2023.

19.01.2024 стороны заключили соглашение о расторжении контракта (далее - соглашение), в котором согласовали размер неустойки.

Абзацем 3 п.2 соглашения определены последствия расторжения контракта, включающие в себя обязанность подрядчика по уплате неустойки в пользу заказчика в размере 148 561 руб. 41 коп.

Согласно п. 3 указанного соглашения определено, что обязательства сторон по контракту являются полностью и безусловно прекращенными, за исключением обязательства подрядчика по выплате неустойки, указанного в абз. 3 п. 2 соглашения.

Суд так же не может согласится с доводами ответчика что дополнительным соглашением № 2 от 26.10.2023 к контракту срок исполнения работ был продлен на 26 дней (с 19.06.2023 до 24.11.2023), что, по его мнению, не было достаточным для проведения работ.

Однако предложений по увеличению срока исполнения работ по контракту от ответчика не поступало. Истцом же в адрес ответчика были направлены претензии: от 21.06.2023 № 3083; от 22.12.2023 № 6994; от 10.01.2024 № 25. Ответчик на данные письма не ответил.

Также в своем отзыве ответчик указывает, что, по его мнению, срок выполнения работ – 26.12.2023 работы были выполнены в пределах срока исполнения контракта: с 19.06.2023 по 31.12.2023, изложенного в п. 9.1. контракта, оставшегося без изменений дополнительным соглашением № 2 и извещения о проведении закупки.

Однако, согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44 -ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя: приемку поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) (отдельных этапов исполнения контракта), включая проведение экспертизы; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги)(отдельных этапов исполнения контракта); взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Таким образом, заказчиком правомерно начислен штраф и неустойка, согласованная в соглашении о расторжении контракта.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 34 44-ФЗ РФ, правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – правила).

Пунктом 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт а) пункта 5 Правил № 783).

Удержанные пени не превышают пяти процентов цен контрактов.

Из содержания пунктов 4, 11 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом наличие спора относительно начисленных пени не может трактоваться как условие, препятствующее списанию пени, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Указанная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

Однако материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что объем работ по контракту не выполнен в полном объеме.

Учитывая изложенное, начисленная неустойка не подлежит списанию по Правилам № 783.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госу4дарственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

руководствуясь статьями 104, 106, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОрбитаСтрой» (ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Службе технического контроля и развития материально-технической базы» (ОГРН <***>) неустойку в размере 148 568 руб. 41 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОрбитаСтрой» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 457 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.Н. Дорофеева