Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А66-5347/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5347/2021
г.Тверь
29 июня 2021 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Октан», г.Тверь

о взыскании 11 500,00 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Октан» (далее – Общество) финансовую санкцию за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, июнь, август 2020 года в сумме 4 000,00 руб., и по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 6 500,00 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000,00 руб.

Определением от 22.04.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

16.06.2021 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

В связи с поступлением от Фонда ходатайства об изготовлении мотивированного решения, суд выносит решение в полном объеме.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в пункте 2 вышеуказанной статьи.

В ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Октан» в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, июнь, август 2020 года, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

Управлением проведена сверка представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, июнь, август 2020 года за отчетные периоды в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считал с даты отправления заказного письма.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, июнь, август 2020 года представлены страхователем в управление несвоевременно.

Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальному (персонифицированном) учете в система обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения актов Фондом приняты решения о наложении на Общество взыскания в виде штрафа в сумме 4 000,00 руб. за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен.

Суд находит заявленные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Также основанием для обращения Фонда в суд послужило решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 6 500,00 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1 000,00 руб., принятые по результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты.

Уведомление от 29.07.2020 г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ отправлено страхователю по электронным каналам связи 29.07.2020 г. В течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений не устранены.

Ответчику выставлены требования об уплате финансовой санкции в общей сумме 7 500,00 руб.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований взыскатель в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании с должника штрафа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь ответчика к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Отправной точкой при расчете совокупного срока обращения управления в суд с заявлением о взыскании с ответчика спорной суммы штрафа является дата истечения срока на представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (не позднее 01 марта 2018 г.), по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (не позднее 01 марта 2019 г.).

Проверив совокупность сроков на принятие мер по взысканию финансовой санкции (совокупный срок 1 год и 2 мес., дата обращения в суд 21.04.2021), суд приходит к выводу, что Фондом пропущен процессуальный срок на обращение с заявлением в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Октан» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 01.04.2004) финансовую санкцию за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, июнь, август 2020 года в сумме 4 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Октан» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета 696,00 руб. государственной пошлины через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев