Решение от 29 января 2021 г. по делу № А42-9988/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Мурманск Дело № А42-9988/2020

29.01.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) (ИНН <***>; ОГРН <***>; 184600, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮВГАН» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 184601, <...>)

о взыскании 3 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮВГАН» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь 2018 в размере 500 руб., февраль 2018 в размере 500 руб., июнь 2019 в размере 500 руб., ноябрь 2019 в размере 500 руб., декабрь 2019 в размере 500 руб., 2018 год в размере 500 руб., 2019 год в размере 500 руб., всего о взыскании 3 500 руб.

Определением суда от 03.12.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 04.12.2020 опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено заявителем. Определение, направленное в адрес страхователя, возвращено почтовым отделением связи в адрес суда с пометкой «Истек срок хранения».

В силу положений пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» и части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Ответчик в нарушение требований статьи 131 АПК РФ мотивированный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

22.01.2021 судом принято решение путем подписания его резолютивной части. 27.01.2021 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения, которое судом удовлетворено.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования как лицо, осуществляющее выплаты физическим лицам.

Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта плательщика страховых взносов, в ходе которой выявлено:

1) Сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2018 года, Обществом представлены 06.02.2018 (своевременно), 23.08.2019 представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, в связи, с чем составлен акт от 26.08.2019 № 061S18190005370.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указало в решении от 23.09.2019 № 061S19190005482.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 14.10.2019 № 061S01190005862 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. до 01.11.2019.

2) Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, Обществом представлены 05.03.2018 (своевременно), 23.08.2019 представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, в связи, с чем составлен акт от 26.08.2019 № 061S18190005371.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указало в решении от 23.09.2019 № 061S19190005483.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 14.10.2019 № 061S01190005863 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. до 01.11.2019.

3) Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, Обществом представлены 19.02.2019 (своевременно), 23.08.2019 представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, в связи, с чем составлен акт от 26.08.2019 № 061S18190005392.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указало в решении от 23.09.2019 № 061S19190005484.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 14.10.2019 № 061S01190005864 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. до 01.11.2019.

4) Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, Обществом представлены 09.07.2019 (своевременно), 01.03.2020 представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, в связи, с чем составлен акт от 30.03.2020 № 061S18200002083.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указало в решении от 09.06.2020 № 061S19200002323.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 02.07.2020 № 061S01200002228 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. до 27.07.2020.

5) Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, Обществом представлены 28.02.2020 (несвоевременно), срок представления сведений по 16.12.2019, в связи с чем, составлен акт от 05.03.2020№ 061S18200000987.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указало в решении от 13.05.2020 № 061S19200001511.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 05.06.2020 № 061S01200001587 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. до 23.06.2020.

6) Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, Обществом представлены 28.02.2020 (несвоевременно), срок представления сведений по 15.01.2020, в связи, с чем составлен акт от 05.03.2020 № 061S18200000988.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указало в решении от 13.05.2020 № 061S19200001512.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 05.06.2020 № 061S01200001588 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. до 23.06.2020.

7) Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Обществом представлены 29.02.2020 (своевременно), срок представления сведений по 02.03.2020.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления (сведения были представлены с ошибкой).

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) 5 рабочих дней (уведомление отправлено по телекоммуникационным каналам связи 03.03.2020).

Поскольку исправленные сведения страхователем не представлены, Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2020 № 061S18200002780. Решением от 19.06.2020 № 061S19200002500 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S01200002454 от 15.07.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 500 рублей.

В установленный срок Общество сумму штрафа добровольно не уплатило, 22.10.2020 Управление обратилось в Арбитражный суд Мурманской области, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовых санкций в размере 3 500 руб.; связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа (дело № А42-9035/20), Управление обратилось в суд с настоящим требованием в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 11.01.2017 N 3п; страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, влечет применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, за период ноябрь-декабрь 2019 года Обществом сведения представлены с нарушением установленного срока. За 2019 год, заявитель, выявив несоответствие между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления в соответствии с действующим законодательством направило Обществу уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий (в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Уведомление о выявленных ошибках с предложением представить необходимые сведения, направлены Управлением в адрес Учреждения, однако необходимые сведения о застрахованных лицах за 2019 год Страхователем в адрес Управление представлены не были.

Таким образом, к страхователю правомерно применена финансовая санкция, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за период ноябрь-декабрь 2019 года и 2019 год в сумме 1 500 руб. (500 руб. за каждое правонарушение).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (как и ранее действовавшего Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

Управлением не представлено доказательств обнаружения ошибок за период январь-февраль 2018, июнь 2018 и 2018 год и направления в адрес страхователя уведомления об исправлении указанных ошибок, иного из материалов дела не следует.

Соответственно, представление обществом отчетности по форме СЗВ-М за январь 2018 года, 06.02.2018 (своевременно), по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, 05.03.2018 (своевременно), по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 19.02.2019 (своевременно), а 23.08.2019 с дополнением застрахованных лиц, не указанных в «исх» форме, по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, 09.07.2019 (своевременно), а 01.03.2020с дополнением застрахованных лиц, не указанных в «исх» форме, является самостоятельным выявлением ошибки, что исключает возможность применения к страхователю финансовых санкций.

Суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за период январь-февраль 2018, 2018 год и июнь 2019.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮВГАН» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) финансовую санкцию в связи с нарушением сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь, декабрь 2019 и 2019 год в сумме 1 500 руб.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮВГАН» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Беляева Л.Е.