Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А80-347/2020

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-347/2020
г. Анадырь
04 февраля 2021 года
резолютивная часть объявлена 04.02.2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Турлак Анны Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 29.09.2020 № 01-12/3491 государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в виде компенсации потерь в сетях в размере 116279,17 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (далее – ответчик) стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 в размере 116279,17 руб.

Определением суда от 14.10.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 02.12.2020.

Определением суда от 02.12.2020 назначено судебное разбирательство на 11 часов 30 минут 04.02.2021.

Определение суда от 14.10.2020 направлено сторонам, размещено в предусмотренном законом порядке на официальном сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа в информационной системе «Картотека арбитражных дел». Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, ответчик о причинах отсутствия, суд не проинформировал.

Ответчиком определение суда от 14.10.2020 не исполнено, отзыв на исковое заявление не представлен.

Судом исследованы материалы дела и установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 Постановления правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.02.2015 № 2-э/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Чукотского автономного округа» ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» является гарантирующим поставщиком в административных границах Анадырского муниципального района (том 1, л.д. 81).

В период с 01.10.2017 по 31.12.2019 истец осуществлял энергоснабжение войсковой части № 75715-А, военный городок № 1 на территории военного аэродрома аэропорта Анадырь, расположенного на территории Анадырского муниципального района, в пгт. Угольные Копи, что подтверждается справками о поставленной электрической энергии, подписанными руководителями войсковой части (том 2, л.д. 82, 87, 92, 115, 120, 130, 135, 140, 145, 150; том 3, л.д. 10, 15, 20, 25), универсальными передаточными документами (том 3, л.д. 30, 35-36, 41, 46-47, 52, 57-58).

Электроснабжение осуществлялось через электрические сети, в том числе по кабельной и воздушной линиям электропередач, расположенным на участке от воздушной линии ВЛ-10 КВ «Черемушки» до объектов войсковой части № 75715-А, что подтверждается схемами электросетей (том 3, л.д. 68-69).

Приказом заместителя Министра обороны от 27.07.2013 № 635 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» переданы объекты недвижимого имущества, в том числе воздушные линии электропередач (пункты 69, 70, 94, 175 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества»), (том 3, л.д. 70, 75-76,79).

Постановлением Администрации от 20.08.2014 № 76 «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи», с учетом постановления Администрации от 30.12.2014 № 160 «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Угольные Копи «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи» от 20 августа 2014 г. № 76» в собственность муниципального образования принято недвижимое имущество, в том числе воздушные линии электропередач (пункт 69 «Трансформаторная подстанция КДП с оборудованием», пункт 70 «Трансформаторная подстанция ЦК с оборудованием», пункт 94 «Трансформаторная подстанция № 10 с оборудованием», пункт 175 «КЛ-10 КВ от анкера до ТП-ЦК; АСБ 3х50», (том 2, л.д. 45-46, 59, 61, 68).

Факт принадлежности линий электропередач на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Угольные Копи установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.06.2018 по делу № А80-113/2018. Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно предлагал ответчику заключить договор на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства Администрации (том 1, л.д. 32, 43, 56), направлял в адрес ответчика проекты договоров (том 1, л.д. 19-31, 33-42, 44-55).

На момент судебного заседания, в материалах дела отсутствует подписанный сторонами договор.

Истцом в адрес ответчика выставлены универсальные передаточные документы (УПД) от 31.10.2017 № 18320, от 30.11.2017 № 20086, от 31.12.2017 № 22297, от 31.01.2018 № 34, от 28.02.2018 № 1786, от 31.03.2018 № 3644, от 30.06.2018 № 9200, от 30.04.2018 № 5771, от 31.08.2018 № 12441, от 30.09.2018 № 14092, от 31.10.2018 № 15962, от 30.11.2018 № 17891, от 31.12.2018 № 20243, от 31.01.2018 № 66, от 28.02.2019 № 1886, от 31.03.2019 № 3750, от 30.04.2019 № 5599, от 31.05.2019 № 7466, от 30.06.2019 № 9339, от 31.07.2019 № 11151, от 31.08.2019 № 12495, от 30.09.2019 № 14100, от 31.10.2019 № 15997, от 30.11.2019 № 17977, от 31.12.2019 № 19952 на сумму 116279,17 руб. (том 1, л.д. 121-145).

Направление УПД по юридическому адресу ответчику подтверждены материалами дела (том 1, л.д. 146-159).

В связи с отсутствием оплаты, истцом в адрес ответчика выставлена претензия от 15.06.2020 № 01-12/2178, полученная ответчиком 25.06.2020 (том 1, л.д. 8).

Неисполнение Администрацией как владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии, возникших в электрических сетях в спорный период, послужило основанием для обращения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок определения объемов и оплаты потерь электрической энергии установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно абзацев 4-5 пункта 4 Основных положений сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 5 Правил, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Пунктом 129 Основных положений установлено, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с разделом X настоящего документа.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Пунктом 136 Правил установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируются Правилами.

Согласно пунктам 50, 51 Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь в сетях Администрации установлен судом на основании расчетов потребления электроэнергии по электросчетчикам за период: октябрь 2017 года – декабрь 2019 года, выполненных истцом на основании справок о поставленной электрической энергии на объекты потребителя – войсковая часть 75715-А, военный городок № 1 «аэродром» и универсальных передаточных документов (том 1 л.д. 94-120, том 2, л.д. 70-150, том 3, л.д. 1-67).

В соответствии с указанными документами фактические потери электроэнергии определены на основании показаний приборов учета, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети муниципального образования за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца.

Тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям, за исключением населения и приравненным к нему категориям потребителей за спорный период установлены Постановлениями Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 01.08.2017 № 14-э/1, от 18.12.2017 № 26-э/1, от 21.12.2018 № 31-э/3.

Проверив расчет, произведенный истцом, суд признает его верным.

Доказательств того, что потери составляют иное количество, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В силу положений статьи 9 АПК РФ при непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истцом представлены суду все необходимые и допустимые доказательства по делу, а ответчик сведения истца об объеме, стоимости фактических потерь и размере задолженности перед истцом не оспорил.

При таких обстоятельствах требование о взыскании задолженности в сумме 116279,17 руб., составляющей фактические потери электрической энергии в электрических сетях за период с 01.10.2017 по 31.12.2019, признается обоснованным.

В силу пунктов 1-2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования «Городское поселение Угольные Копии» (далее - Устав), размещенного в свободном доступе на официальном сайте Администрации муниципального образования «Городское поселение Угольные Копии» (https://угольные-копи.рф/files/articles-of-assoc.pdf), Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

В соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 46 Устава Администрация осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в сфере бюджета, экономики, финансов, управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами городского поселения Угольные Копи.

Доказательства передачи муниципальным образованием спорного имущества конкретному пользователю в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, возмещение затрат на содержание имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться с того органа которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истец платежным поручением от 01.10.2020 № 58384 уплатил государственную пошлину в размере 4488 руб., подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление. Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Угольные Копи (адрес (место нахождения): 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Советская, д. 14, корпус А, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 11 января 2007 года, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (адрес (место нахождения): 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14 сентября 2001 года, ИНН <***>) задолженность в сумме 116279,17 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4488 руб., а всего взыскать 120767,17 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.В. Турлак