Решение от 29 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-55409/26-93-374
30 марта 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 23 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Первого заместителя прокурора ЦАО г. Москвы

к ООО "РУСМЕДИКС ГРУПП" (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 6, СТР. 2, ЭТАЖ 36 ПОМ 3653, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2026

при участии:

от заявителя – ФИО1 удост.

от ответчика – ФИО2 дов от 20.02.2026, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Первого заместителя прокурора ЦАО г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "РУСМЕДИКС ГРУПП" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика признал выявленные нарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителя заявителя, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального административного округа г. Москвы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об охране здоровья, в сфере обращения лекарственных препаратов, обращения с отходами и лицензионной деятельности ООО «Русмедикс Групп».

Согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора ООО «Русмедикс Групп» (ОГРН: <***>) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01137-77/00327867 от 30.01.2025, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы.

Адрес места осуществления лицензируемых видов деятельности: 123112, <...>, эт. 36, пом. 3653.

Согласно уведомлению от 24.01.2025 ООО «Рубин Групп Медицинский сервис» сменило фирменное наименование на ООО «Русмедикс Групп».

Согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора ООО «Рубин Групп Медицинский сервис» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-020845 от 10.12.2020, фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-02-011413 от 01.04.2021.

ООО «Русмедикс Групп» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением порядка оказания медицинской помощи в части обязательных требований к стандарту оснащения.

В результате осмотра помещений ООО «Русмедикс Групп», в которых осуществляется медицинская деятельность, установлено отсутствие медицинских изделий, необходимых для осуществления разрешенных лицензией работ (услуг) в амбулаторных условиях:

В нарушение «Стандарта оснащения процедурного кабинета», утвержденного приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2021 № 62134), в ООО «Русмедикс Групп» в представленном к осмотру кабинете № 1 с обозначением «Процедурный», отсутствуют:

Кушетка медицинская (при требовании - не менее 2 шт.); Манипуляционный столик (при требовании - не менее 1 шт.); Стетофонендоскоп (при требовании - не менее 1 шт.); Ширма медицинская (при требовании - не менее 1 шт.).

В нарушение «Стандарта оснащения терапевтического кабинета», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 № 26482), в ООО «Русмедикс Групп» в представленном к осмотру кабинете № 3 с обозначением «Консультационный», отсутствуют:

-Анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный (при требовании - не менее 1 шт.);

-Весы с ростомером (при требовании - не менее 1 шт.);

-Измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками (при требовании - не менее 1 шт.);

- Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи (при требовании - не менее 1 шт.);

-Лента измерительная (при требовании - не менее 1 шт.);

-Лупа ручная (при требовании - не менее 1 шт.);

-Пульсоксиметр (при требовании - не менее 1 шт.);

-Стетофонендоскоп (при требовании - не менее 1 шт.).

В нарушение «Стандарта оснащения процедурного кабинета», утвержденного приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2021 № 62134), в ООО «Русмедикс Групп» в представленном к осмотру кабинете № 6 с обозначением «Процедурный», отсутствуют:

Кушетка медицинская (при требовании - не менее 2 шт.); Аппарат для измерения артериального давления (при требовании -не менее 1 шт.);

Стетофонендоскоп (при требовании - не менее 1 шт.); Ширма медицинская (при требовании - не менее 1 шт.).

нарушение «Стандарта оснащения кабинета ультразвуковой диагностики», утвержденного приказом Минздрава России от 08.06.2020 № 557н "Об утверждении Правил проведения ультразвуковых исследований" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2020 № 59822), в ООО «Русмедикс Групп» в представленном к осмотру кабинете № 8 с обозначением «УЗИ и диагностики», отсутствует:

-Аппарат для измерения артериального давления с плечевой манжетой трех размеров (при требовании - не менее 2 шт.);

Аппарат для измерения артериального давления с плечевой манжетой и курковым клапаном (при требовании - не менее 1 шт.).

Таким образом, установлено отсутствие медицинских изделий, необходимых для выполнения работ (услуг) в амбулаторных условиях.

На основании выявленных нарушений, Первым заместителем прокурора ЦАО г. Москвы в отношении ООО «Русмедикс Групп» вынесено постановление от 26.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии законного представителя ООО «Русмедикс Групп» - м атвеевой В.В. действующей на основании доверенности от 20.02.2026, которой разъяснены права и обязанности.

Таким образом, су считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 33, 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 «Об обращении лекарственных средств» (далее- Закон) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Закона.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся: определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности; утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Выявлены нарушения лицензионных требований, установленных «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность):

Нарушение пп «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В ходе проведения проверки ООО «Русмедикс Групп» представлен счет на оплату № 368302 от 20.02.2026 в соответствии с которыми медицинские изделия были приобретены Обществом, лишь после проведения проверки.

Таким образом, ООО «Русмедикс Групп», допущено нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности № 852, что является недопустимым, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами, отсутствии должного контроля со стороны руководителя Учреждения.

В соответствии с п. 7 Положения № 852 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктомб5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Действия Организации образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

При этом как следует из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "РУСМЕДИКС ГРУПП" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО "РУСМЕДИКС ГРУПП" наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 4 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.1, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РУСМЕДИКС ГРУПП" (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 6, СТР. 2, ЭТАЖ 36 ПОМ 3653, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "РУСМЕДИКС ГРУПП" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.


Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по г. Москве (ГУФССП по г.Москве, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП 770101001

БИК - 004525988,

ОКТМО 45382000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва

Казначейский счет 03100643000000017300,

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 322 1 16 01141 01 9002 140

УИН 32277000260006301118


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков