Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А60-36523/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36523/2018
06 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, рассмотрел дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306962328500025) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март и апрель 2017 года.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 24.08.2018 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области 30.08.2018 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март и апрель 2017 года.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Согласно материалам дела, предпринимателем 10.04.2017 и 05.05.2017 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март и апрель 2017 года. При проверке отчетности управлением обнаружена ошибка в отчестве застрахованного лица, о чем в адрес предпринимателя направлено уведомление.

Страховщиком 15.06.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период март – апрель 2017 года.

По результатам проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S18170014442 от 10.05.2017 и №075S18170017336 от 07.06.2017, где указано, что рассмотрение материалов проверки, состоится 15.06.2017 и 11.07.2017.

В отсутствие представителя предпринимателя управлением вынесены решения от 15.06.2017 №075S191700017053, от 13.07.2017 №075S191700019431 о привлечении к ответственности на основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «О "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее- Федеральный закон №27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 1000 руб.

На основании решений органом пенсионного фонда предпринимателю выставлены требования от 12.07.2017 №075S01175143343, от 09.08.2017 №075S01175151882 об уплате финансовых санкций, которые не исполнены, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели как лица, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167- ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно статье 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции, вступившей в силу с 19.02.2017 и утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно материалам дела исходные сведения за март и апрель 2017 года представлены заинтересованным лицом своевременно. Позднее 15.06.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за март и апрель 2017 года, в связи с тем, что ранее поданные сведения содержали ошибку в указании отчества застрахованного лица.

Между тем, фактически допущенная ошибка в отчестве застрахованного лица («Галимшина Евгения Валентновна» вместо «Галимшина Евгения Валентиновна» является опечаткой (технической ошибкой) и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет. При этом абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Кроме того, при привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений за апрель 2017г., органом пенсионного фонда нарушена процедура привлечения к ответственности, поскольку согласно акту о выявлении правонарушения от 07.06.2017, управлением указана дата и время рассмотрения акта 11.07.2017. Однако решение по результатам рассмотрения названного акта вынесено 13.07.2017 и из текста решения от 13.07.2017 не усматривается, что материалы проверки, акт рассматривались именно 11.07.2017 и решение принято 11.07.2017.

Обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представлять свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта. При привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности было нарушено его право на участие в рассмотрении акта, составленного по факту выявленного нарушения, а также на дачу объяснений по существу.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Окулова