Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А27-19882/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-19882/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


20 марта 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть оглашена 11 марта 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В.,

при ведении протокола Примой Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности от 20.04.2023 № 7-04/1393 ФИО1, служебное удостоверение,

рассмотрев исковое заявление комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>)

к частному образовательному учреждению дополнительного образования автотехнической школе «За рулем» (ИНН <***>)

о взыскании 310 061,74 руб. долга за период с 1.12.2022 по 14.06.2023,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – истец, Комитет, арендодатель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к частному образовательному учреждению дополнительного образования автотехнической школе «За рулем» (далее – ответчик, арендатор) о взыскании 310 061,74 руб. долга за период с 1.12.2022 по 14.06.2023.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком.

Ответчик возражений не представил.

Суд вынес на обсуждение вопрос о правомерности применения в расчете арендной платы коэффициента Ку 1,2 (в связи с передачей ответчиком земельного участка в субаренду). Истец на правомерности применения данного коэффициента настаивал со ссылкой на то, что он признан недействующим только для случая сдачи в аренду расположенной на арендованном публичном земельном участке недвижимости.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.08.2013 № 29-08-Н/13 (далее – договор), по условиям которого ответчику во временное возмездное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:1547 площадью 14 883 кв.м, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Угловая (старый аэропорт), разрешенное использование: автомобильная школа (далее – земельный участок).

Письмом от 27.09.2013 Комитет по обращению арендатора согласовал возможность передачи земельного участка в субаренду, проинформировал о применении повышающего коэффициента Ку 1,2.

Договор расторгнут письмом Комитета от 17.07.2019 со 2.08.2019. Участок не возвращен, пользование продолжено.

Установив наличие задолженности за пользование земельным участком, Комитет обратился к ответчику с претензией, а по оставлении ее без удовлетворения – в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Земельный участок находится на территории города Кемерово и относится к категории участков, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению им в силу статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ, Закона Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ наделен Комитет.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, пунктами 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 №13, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» арендная плата является регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы».

Размер арендной платы определяется по формуле, установленной с Порядком №62 по формуле:

А = УПКС x Кв х Ку x Ки x Кб x S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий условия использования;

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции;

Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент);

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Расчет коэффициента базовой доходности (поправочный коэффициент) (Кб) осуществляется по следующей формуле:


где, УПКСЗ - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.

При прекращении арендных отношений закон предусматривает обязанность арендатора возвратить имущество арендодателю (статья 622 ГК РФ), а в отношении недвижимого имущества – с составлением передаточного акта (статья 655 ГК РФ).

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (пункт 2 статьи 622 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы. Такое обязательство будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

Факт использования земельного участка ответчиком не оспаривается.

Поскольку арендная плата по договору является регулируемой, суд самостоятельно проверяет обоснованность ее размера. Суд признает необоснованным применение в расчете коэффициента Ку 1,2 исходя из следующего.

Значения Ку предусмотрены приложением №2 к Порядку №62 «Перечень коэффициентов, учитывающих условия использования земельных участков, применяемых для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово (Ку)»

П. 1 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу", в части установления коэффициента, учитывающего условия использования земельных участков (Ку), со значением 1,2 - в отношении земельных участков под переданными в пользование объектами недвижимости или временными сооружениями, находящимися в частной собственности физических или юридических лиц (решение Кемеровского областного суда от 18.06.2021 N 3а-133/2021).

Пунктом 1 данного перечня предусмотрен Ку 1,2 – «земельные участки, переданные в субаренду, земельные участки под переданными в пользование объектами недвижимости или временными сооружениями, находящимися в частной собственности физических или юридических лиц».

Решением Кемеровского областного суда от 18.06.2021 № 3а-133/2021 данный пункт признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части установления коэффициента, учитывающего условия использования земельных участков (Ку), со значением 1,2 - в отношении земельных участков под переданными в пользование объектами недвижимости или временными сооружениями, находящимися в частной собственности физических или юридических лиц.

Ку 1,2 был признан недействующим в части установления коэффициента со значением 1,2 за земельные участки под переданными в пользование объектами недвижимости или временными сооружениями, находящимися в частной собственности физических или юридических лиц, поскольку только в этой части оспаривался административным истцом (установление его за земельные участки, переданные в субаренду не оспаривалось). Однако предметом исследования явилось экономическое обоснование и соответствие данного коэффициента принципам экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений в целом.

Из анализа финансово-экономического обоснования коэффициента Кемеровский областной суд сделал вывод о том, что установление коэффициента (Ку) обусловлено только компенсацией риска собственника от вероятных негативных последствий передачи земельного участка или его части в пользование третьим лицам; расчет надбавки за риск не обеспечивает проверяемость изложенных в нем выводов и результатов, поскольку критерии и методика, по которым определялась степень вероятности возникновения риска, не указаны.

Суд пришел к выводу о том, что при установлении и определении значения спорного коэффициента компетентный орган исходил не из анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, а только из рассчитанной им надбавки за компенсацию риска.

В порядке косвенного нормоконтроля суд полагает вышеуказанные выводы о несоответствии данного коэффициента принципам экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений применимыми в целом к коэффиценту Ку 1,2.

Иск подлежит удовлетворению в части.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлина, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного образования автотехнической школы «За рулем» (ИНН <***>) в пользу комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>) 258 384,78 руб. долга, а также 7 667,50 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Исаенко