Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А74-9272/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-9272/2019
15 ноября 2019 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному автономному учреждению Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10 871 руб. 75 коп., составляющих сумму излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с января по март 2019 года,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Межведомственный центр бюджетного учета и отчетности» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании участвовали представители:

истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №5;

ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №19/59.

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» (далее – ГАУ РХ «МФЦ Хакасии») о взыскании 10 871 руб. 75 коп., составляющих сумму излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с января по март 2019 года.

Определением арбитражного суда от 19.08.2019 исковое заявление принято в порядке упрощённого производства.

10.10.2019 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Межведомственный центр бюджетного учета и отчетности» (далее – ГКУ РХ «Межведомственный центр»).

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило, в судебное заседание своего представителя не направило, несмотря на то, что о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ извещено надлежащим образом, в том числе публично на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Представитель истца исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и возражении на отзыв.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на изложенные в отзыве и дополнениях к нему доводы. Указал, что по представленному истцом расчёту суммы иска, возражений не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» 23.03.2010 зарегистрировано в фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с присвоением регистрационного номера страхователя 014001052740.

23.01.2019 ответчик направил в фонд электронный реестр сведений для назначения и выплаты работнику ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» ежемесячного пособия по уходу за ребенком с указанием реквизитов получателя.

Исходя из представленных ответчиком данных, фонд назначил застрахованному лицу ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им 1,5 лет в размере 8170 руб. 05 коп. за январь 2019 года, 8521 руб. 36 коп. за февраль 2019 года, 8521 руб. 36 коп. за март 2019 года. Указанные денежные средства перечислены на лицевой счет застрахованного лица по платежным поручения от 08.02.2019 №155369, от 07.03.2019 №296436, от 09.04.2019 №464261 в общей сумме 25 212 руб. 77 коп.

24.04.2019 ответчик направил в фонд электронный реестр сведений с признаком «перерасчет», из содержания которого следует, что пособие назначено не за второго, а за первого ребенка.

С учетом корректировки размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им 1,5 лет за январь, февраль, март 2019 года составил 14 341 руб. 02 коп. (4780 руб. 34 коп. за один месяц).

Таким образом, в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, сумма излишне перечисленного пособия составила 10 871 руб. 75 коп.

27.05.2019 истец направил в адрес ответчика письмо с требованием возместить излишне перечисленное пособие.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке письма фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования фонда о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком в сумме 10 871 руб. 75 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному соответствующему социальному страхованию.

На основании статьи 3 Закона №255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (часть 2 статьи 1.3 Закона №225-ФЗ).

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление №294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту – Положение).

С 01.01.2019 Республика Хакасия участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 Постановления №294).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

В соответствии со статьей 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно абзацу 2 пункта 16 Постановления №294 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014).

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Судом установлено, что после представления ответчиком первоначальных сведений фонд назначил ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им 1,5 лет в размере 8170 руб. 05 коп. за январь 2019 года, в размере 8521 руб. 36 коп. за февраль 2019 года, в размере 8521 руб. 36 коп. за март 2019 года, которое перечислялось на лицевой счет застрахованного лица по платежным поручения от 08.02.2019 №155369, от 07.03.2019 №296436, от 09.04.2019 №464261 в общей сумме 25 212 руб. 77 коп.

Сведения, касающиеся застрахованного лица, в том числе об очередности рождения, передаются страхователем.

При передаче сведений для назначения застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет страхователем была допущена ошибка в части указания в графе «очередность рождения» кода «2», вместо кода «1».

С учетом корректировки в графе «очередность рождения» размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им 1,5 лет за январь, февраль, март 2019 года составил 4780 руб. 34 коп. за один месяц (14 341 руб. 02 коп. в общей сумме).

По итогам произведённого перерасчёта сумма излишне перечисленного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им 1,5 лет составила 10 871 руб. 75 коп.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона №255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Таким образом, излишнее перечисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в общей сумме 10 871 руб. 75 коп. произошло в результате недостоверности представленных ответчиком сведений об очередности рождения.

Довод ответчика том, что все реестры сведений в электронном виде от имени ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» направляются в фонд ГКУ РХ «Межведомственный центр» на основании заключенного с ним договора на оказание услуг от 28.05.2013 №24/2-2013, в связи с чем именно оно и должно нести ответственность за предоставление недостоверных сведений, является необоснованным.

Согласно договору на оказание услуг от 28.05.2013 №24/2-2013 заказчик (ГАУ РХ «МФЦ Хакасии») передает, а исполнитель (ГКУ РХ «Межведомственный центр») принимает на себя полномочия по ведению бюджетного, бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности и составлению, представлению ежемесячной, квартальной, годовой, бюджетной, бухгалтерской и налоговой отчетности (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора первичные учетные документы подписываются руководителем заказчика или уполномоченным лицом. Право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов принадлежит директору ГАУ РХ «МФЦ Хакасии».

Исполнитель обязуется составлять и предоставлять налоговую, статистическую отчетности и отчетность в Пенсионный фонд, в Фонд социального страхования, в Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством по телекоммуникационным каналам связи, согласно заключенному договору между заказчиком и сторонней организацией, оказывающей услуги по сдаче отчетности в электронном виде (пункт 3.2.10 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В статье 393 ГК РФ определено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Таким образом, в случае ненадлежащего исполнения ГКУ РХ «Межведомственный центр» обязательств по договору на оказание услуг от 28.05.2013 №24/2-2013, ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» вправе обратиться с требованием о взыскании убытков в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая нормы статьи 15.1 Закона №255-ФЗ, пункта 16 Постановления, согласно которым лица, виновные в предоставлении недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособий по уходу за ребенком и повлекших выплату излишних сумм пособий, возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» является надлежащим ответчиком по иску.

Размер пособия по уходу за первым ребёнком до достижения им 1,5 лет исчислен истцом из заработной платы застрахованного лица в размере 40% среднего заработка, умноженного на коэффициент 30,4, в соответствии с частями 3.3, 5.1 статьи 14, части 1 статьи 11.2 Федерального закона №255-ФЗ.

Расчет истца проверен судом и признан верным, ответчиком не оспаривается.

Факт излишне выплаченного застрахованному лицу пособия подтвержден материалами дела.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., при подаче иска истцом не уплачивалась, поскольку последний освобожден от её уплаты.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167 – 171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с государственного автономного учреждения Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» 10 871 руб. (десять тысяч восемьсот семьдесят один) руб. 75 коп., составляющих сумму излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с января по март 2019 года.

2. Взыскать с государственного автономного учреждения Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Бова