Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А67-12829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 12829/2019

19.05.2020

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2020.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М. В. Пирогова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Томскводоканал" ИНН <***> ОГРН <***>

к ООО "УК "Тверская" ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 301 595,27 руб.,

третье лицо - муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации Города Томска, ИНН <***>, Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, ИНН <***>, Администрации города Томска, ИНН <***>, Администрации Советского района г. Томска, ИНН <***>,

при участии в заседании:

от истца – не явились (извещены).

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 30.12.2019, диплому КВ 296450,

от третьего лица (Департамента финансов) – ФИО3 по доверенности от 29.07.2019, удостоверение, диплом ВСГ 3541498,

от третьего лица (Администрации Советского района города Томска) - ФИО4 по доверенности от 15.08.2019г, удостоверение, диплом КЗ 99345,

от других представителей третьего лица – не явились (извещены).

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Томскводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "УК "Тверская" о взыскании 50 000 руб. части основной задолженности по оплате самовольного водопользования в период с 22.07.2017 по 16.10.2017 в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В обоснование требований к ответчику истец сослался на ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за самовольное пользование системами централизованного водоснабжения и водоотведения в указанном здании (л.д. 4-5, т. 1).

Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 47-49, т. 1).

Определением от 27.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации Города Томска, Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (Департамент недвижимости), Администрации города Томска, Администрации Советского района г. Томска (л.д. 89-92, т. 1).

В ходе спора истец требования по иску неоднократно уточнял (л.д. 74, 96, т. 1).

В заключительной редакции требований истец просит взыскать с ответчика 289 431,23 руб. основной задолженности, 12 164,04 руб. процентов, всего 301 595,27 руб.

Администрация Советского района г. Томска в отзыве на иск указала, что иск не подлежит удовлетворению с учетом позиции суда кассационной инстанции по делу № А67-10052/2017.

Департамент недвижимости в отзыве указал, что помещения по адресу: <...> находятся в Реестре муниципальной собственности, полномочия собственника помещений Администрация города Томска делегировала администрациям соответствующих районов города Томска.

Представители истца, Администрации города Томска, Департамента недвижимости в заседание суда не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Дело рассматривается в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Представители третьего лица (Департамента финансов, Администрации Советского района города Томска) поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, решением общего собрания собственников помещений от 01.01.2015 в многоквартирном доме по адресу: <...> избран способ управления - управляющая организация ООО «УК «Жилище» (ИНН <***>) (л.д. 8-9, 29-33, 34, т. 1).

С 09.06.2018 управляющая компания сменила наименование на ООО «УК «Тверская» (л.д. 58, т. 1).

05.10.2017 представителем ООО «Томскводоканал» произведена контрольная проверка технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в здании по адресу: <...>.

При обследовании инспектором ООО «Томскводоканал» ФИО5 в присутствии представителя Администрации Советского района г. Томска было установлено самовольное подключение общежития 1-го этажа по ул. Колхозная, 9 к системам водоснабжения и водоотведения, о чём составлен акт (л.д. 12, т. 1).

Акт подписан представителем ООО «Томскводоканал», на акте имеется отметка о его вручении для ознакомления коменданту общежития ФИО6

Согласно акту предыдущего обследования (контрольная проверка технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в одностороннем порядке) систем водоснабжения и водоотведения объекта от 21.07.2017 (л.д. 10, т. 1) представителем ООО «Томскводоканал» было установлено, что по адресу: <...> на первом этаже жилого пятиэтажного дома находится общежитие (ранее – договор № 4-2049/1). На дату обследования общежитие закрыто, не эксплуатируется.

В иске истец указал, что в связи с отсутствием заключенного договора, с целью исключения самовольного пользования 17.10.2017 планировалось проведение отключения объекта от систем водоснабжения, однако доступ в помещение предоставлен не был, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 11, т. 1).

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013, пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, истец начислил ответчику плату за объемы потреблённой воды при самовольном подключении объекта к централизованной водопроводной и канализационной сети, исходя из диаметра трубы, самовольно подключенной к централизованной сети, 14,7 мм, скорости движения воды 1,2 метра в секунду, за период с 22.07.2017 г. по 16.10.2017.

Согласно расчету истца задолженности, размер платы за самовольное пользование системами централизованного водоснабжения и водоотведения составляет 289 431,23 руб. (л.д. 13, 14, т. 1).

ООО «Томскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Советского района г. Томска (далее - Администрация Советского района г. Томска) о взыскании указанного начисления - 289 431,23 руб. и 2 158,84 руб. – процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда 29.05.2018 по делу № А67-10052/2017 требования истца удовлетворены в полном объеме: с Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации г. Томска за счет казны муниципального образования "Город Томск" в пользу ООО «Томскводоканал» взыскано 289 431,23 руб. задолженности, 2 158,84 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 293 590,07 руб.

Указанное решение было оставлено без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.07.2018, а впоследствии отменено постановлением суда кассационной инстанции от 25.10.2018, дело передано на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (л.д. 85-87, т. 1).

Определением Арбитражного суда Томской области от 27.03.2019 по делу № А67-10052/2017 после направления на новое рассмотрение иск ООО «Томскводоканал» оставлен без рассмотрения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 88, т. 1).

20.03.2019 ответчику была направлена претензия для досудебного урегулирования спора с приложением счета для оплаты, претензию ответчик получил 21.03.2019 (л.д. 15-18, т. 1). Срок добровольной оплаты, таким образом, согласно статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации истец считает по 28.03.2019.

За период с 29.03.2019 по 19.11.2019 (236 дней) истец начислил ответчику проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сумма процентов составила 12 164,04 руб. (л.д. 6, т. 1). Впоследствии истец увеличил проценты до 12 164,04 руб.

С учетом изложенного истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

ООО «УК «Тверская» в отзыве подтвердило, что ООО «УК «Тверская» на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 01.12.2014, оказывает услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д. 52-53, 54-57, т. 1).

Возражая против иска, ответчик указал, что помещения, расположенные на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу ул. Колхозная, д. 9 на праве собственности принадлежат Муниципальному образованию Город Томск, в подтверждение чего представил приказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 1203 от 18.11.2016 г. (л.д. 50-51, т. 1), также сослался на Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № 67-10183/2018.

По мнению ООО «УК «Тверская», надлежащим ответчиком по настоящему делу является Муниципальное образование Город Томск, поскольку решением общего собрания собственников помещений в доме от 01.12.2014 по пятому вопросу повестки дня принято решение о внесении платы за все коммунальные услуги напрямую поставляющим организациям, минуя управляющую компанию. Тоже правило закреплено в п. 6.2.7. договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Колхозная (л.д. 52-57, т. 1).

По мнению ответчика к отношениям, связанным с взысканием платы за воду подлежат применению положения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", отсутствует возможность применения к настоящим отношениям Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

По оценке ответчика в спорных отношениях отсутствует факт самовольного подключения потребителя к сетям водоснабжения многоквартирного дома. Рассматриваемое жилое помещение имело подключение к инженерным коммуникациям и до начала спорного периода. Из акта от 05.10.2017 невозможно установить не только способ подключения и его место, но и основания, по которым введено приостановление снабжения помещения коммунальным ресурсом. Из материалов дела следует, что таким основанием явилось неиспользование помещения. Однако Правила предоставления коммунальных услуг (Правила №354) не устанавливают таких оснований. Основания приостановления определены пункты 115 и 117 Правил № 354. Составление расчета в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 лишено оснований, так как помещения, в которых обнаружен данный факт являются жилыми, а ответчик не является потребителем коммунальной услуги и не должен нести ответственность как по оплате потребленного ресурса, так и в связи с мнимым несанкционированным подключением потребителя, произведенным внутри своего помещения.

Представленные истцом акты ответчик оценил как ненадлежащие доказательства, поскольку они составлены истцом и представителями собственника без представителя ответчика, безусловно, установлен и подтвержден факт подключения к системам водоснабжения и водоотведения истца не ответчиком, а представителями собственника помещений.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения (Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, далее - Правила № 644).

Пункт 1 Правил № 644 предусматривает, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно доводам истца и представленным в дело доказательствам, а также отзыву Департамента недвижимости, помещения, в отношении которых ООО «Томскводоканал» выявлены обстоятельства самовольного подключения, расположены на первом этаже многоквартирного дома, являются жилыми, используются под маневренный жилищный фонд муниципального образования «Город Томск», то есть относятся к специализированному жилищному фонду (л.д. 50-51, т. 1).

В силу пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает понятие специализированного жилищного фонда, определяя его как совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, а также жилые помещения маневренного фонда (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом законодатель не ставит наличие у помещения статуса специализированного жилищного фонда в зависимость от факта его использования, указанная характеристика следует из общего назначения соответствующего объекта.

С учетом положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), регулирующие порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пункт 62 Правил № 354 устанавливает последствия выявления в жилых помещениях осуществленного с нарушением установленного порядка подключения к внутридомовым инженерным системам, порядок расчета потребленного коммунального ресурса, а также обязанность составления исполнителем коммунальных услуг соответствующего акта, на основании которого исполнитель коммунальной услуги направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение.

Как следует из абзаца четвертого пункта 62 Правил № 354, возможность выявления ресурсоснабжающей организацией факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении установлена лишь в том случае, если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета. В иных случаях указанный акт должен быть составлен исполнителем коммунальных услуг.

В зависимости от назначения помещения (жилое и нежилое) положениями пункта 62 также дифференцирован порядок расчета объема потребленных коммунальных ресурсов.

Таким образом, применительно к жилым помещениям, к которым также относятся помещения специализированного жилищного фонда, Правилами № 354 установлен особый порядок выявления обстоятельств несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам, а также специальный субъект, уполномоченный производить доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги - исполнитель коммунальных услуг.

Исполнителем коммунальных услуг может выступать субъект из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354: управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив), а также ресурсоснабжающая организация в случае непосредственного управления общим имуществом многоквартирного дома.

Из положений пунктов 6, 62 Правил № 354 следует, что отношениями ресурсоснабжения многоквартирных домов возможность исчисления ресурсоснабжающей организацией объемов потребления коммунального ресурса расчетным способом предусмотрена лишь при несанкционированном подключении нежилых помещений, к которым помещения специализированного жилищного фонда не относятся.

Применительно к жилым помещениям возможность определения объема потребленного вследствие несанкционированного подключения коммунального ресурса расчетным способом, предусмотренным Правилами № 776, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, расчет задолженности, выполненный истцом на основании Правил № 776 суд считает необоснованным и неподлежащим применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, в отношении подключения, произведенного к внутридомовым сетям жилого дома, требование о взыскании задолженности предъявляется исполнителем коммунальных услуг.

Ответчик в отзыве и приложенными к нему доказательствами подтвердил, что собственниками помещений в доме по адресу: <...> принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим (поставляющим) организациям, минуя управляющую компанию.

Однако суд исходит из того, что принятие собственниками дома, находящегося в управлении ответчика (управляющей компании), решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно истцу (ресурсоснабжающей организации) на основании части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не влияло на статус ответчика как исполнителя коммунальных услуг.

Лицом, несущим обязанность перед ресурсоснабжающей организацией по оплате всего объема потребленных энергоресурсов, оставался ответчик, который в силу закона не мог быть освобожден от исполнения предусмотренной пунктом 44 Правил N 354 обязанности по своевременной оплате полученных потребителями коммунальных услуг. Следовательно, если собственники и наниматели помещений не внесли ресурсоснабжающей организации в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, то последняя была вправе требовать оплаты коммунальных ресурсов от исполнителя коммунальных услуг.

Оценивая представленные истцом акты, на которые он ссылается в обоснование факта самовольного пользования (подключения) к системе водоснабжения и канализации, суд исходит из следующего.

Из представленного истцом акта от 05.10.2017 о выявлении факта самовольного подключения следует, что выявлен факт пользования в помещениях общежития водоснабжением и водоотведением во внутридомовой сети. Доказательств, что установлено наличие несанкционированного подключения к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом, а также отсутствие в доме коллективного (общедомового) прибора учета ответчик не представил.

Как следует из абзаца четвертого пункта 62 Правил N 354, возможность выявления ресурсоснабжающей организацией факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении установлена лишь в том случае, если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в МКД и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Таким образом, в силу абзаца четвертого пункта 62 Правил № 354 такой акт должен быть составлен исполнителем коммунальных услуг.

Кроме того, акт от 05.10.2017 о выявлении самовольного пользования составлен без участия представителя ООО «УК «Тверская», без его извещения, ответчиком акт не признан.

В таком случае данный акт не может быть признан судом достоверным доказательством факта выявления самовольного пользования (подключения) к системам водоснабжения и канализации, а начисление взыскиваемой платы – обоснованным и правомерным.

С учетом изложенного, основания для взыскания с ответчика платы по факту самовольного водопользования в заявленном истцом размере отсутствуют.

Требование о взыскании процентов также не подлежит, поскольку в удовлетворении требования о взыскании задолженности, на которую они начислены, отказано.

Расходы истца по оплате государственной пошлины составили 2 000 руб. (л.д. 7, т. 1).

При цене иска 301 595,27 руб., сумма подлежащей оплате пошлины составила 9 032 руб. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с отказом в иске недоплаченная сумма пошлины – 7 032 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,


РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО "Томскводоканал" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7 032 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяМ.В. Пирогов