Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А54-5739/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5739/2020
г. Рязань
03 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ОГРН <***>; Республика Коми, г. Сыктывкар)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сафстрой" (ОГРН <***>; Рязанская область)

об обязании ООО "Сафстрой" укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в соответствии с требованиями действующего законодательства, и предоставить для осмотра, с указанием места расположения пункта сосредоточения пожарного инвентаря,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сафстрой" об обязании ООО "Сафстрой" укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в соответствии с требованиями действующего законодательства, и предоставить для осмотра, с указанием места расположения пункта сосредоточения пожарного инвентаря.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и просит обязать общество с ограниченной ответственностью "Сафстрой" (ОГРН <***>; Рязанская область) укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в соответствии с требованиями действующего законодательства и проектом освоения лесов, по адресу Республика Коми, Сыктывдинский район, п. Ясног, Пром.база:

- Малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости противопожарным инвентарем - 1 шт.;

- Мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью от 100 - 800 л/мин. - 1 шт.;

- Трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

- Зажигательные аппараты - 1 шт.;

- Ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- Емкость для доставки воды объемом 10-15 л — 1 шт.;

- Топоры - 1 шт.;

- Лопаты - 5 шт.;

- Воздуходувки -1 шт.;

- Бидоны или канистры для питьевой воды до 20л - 1 шт.

- Смачители, пенобразователи - 5 шт.

- Бензопилы - 2 шт.;

- Дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров Электромегафоны - 1 шт.;

- Индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- Аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- Напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 100 пог.м.

Уточнение исковых требований принято судом.

Из материалов дела следует, что в целях осуществления заготовки древесины на территории Республики Коми предприятие ООО «Сафстрой» использует лесной участок на основании договора аренды № 16 от 13.08.2019 г. .

В соответствии с договором аренды п. 3.1.в арендодатель имеет право осуществлять проверки соблюдения арендатором условий настоящего договора и проекта освоения лесов.

Общая площадь арендованных лесных участков в соответствии с указанными выше договорами составляет 1 266 га.

В соответствии с проектами освоения лесов, в ведении ООО «Сафстрой» имеется один пункт сосредоточения средств пожаротушения, который находится по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Яснэг, пром. База.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 17 января 2020 года №147/1 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2020 году на территории Республики Коми», Устава Государственного Учреждения «Сыктывдинское лесничество», договора аренды лесного участка № 16 от 13.08.2019 года, проекта освоения лесов, лесохозяйственного регламента ГУ «Сыктывдинское лесничество», плана-графика проведения осмотров средств пожаротушения, утвержденного приказом от 12 мая № 59, арендатору ООО «Сафстрой» было направлено уведомление исх. №452 от 13.05.2020 года о проведении осмотра наличия средств пожаротушения 27.05.2020 года в 10:00, представитель арендатора в назначенное время на осмотр не явился, после чего было направлено повторное уведомление исх. №603 от 27.05.2020 года о проведении осмотра наличия средств пожаротушения 08.06.2020 года в 10:00, представитель арендатора в назначенное время на осмотр не явился.

На основании вышеизложенного Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 2 указанной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Часть 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "в" пункта 13 Правил N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - настоящих Правил), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Подпунктом "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 (далее - нормы).

Частью 1 приложения 2 Норм установлены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса при заготовки древесины в многолесных субъектах РФ (площадь земель лесного фонда свыше 30% от общей площади субъекта РФ) (в данном случае - до 10 тыс. га арендованной площадь).

Согласно пункту 5 приложения 3 Норм в случае, если лицу, использующему леса в пределах одного субъекта Российской Федерации, представлено два или более лесных участков, не имеющих общих границ, либо в случае, если использование лесов одним лицом, использующим леса, осуществляется на основании двух или более правоустанавливающих документов независимо от вида и объема использования лесов, пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря может формироваться как для каждого участка в отдельности, так и один на несколько участков с учетом возможности доставки ресурсов пожаротушения не позднее трех часов с момента обнаружения пожара. Укомплектование единого пункта сосредоточения противопожарного инвентаря для нескольких арендованных лесных участков осуществляется исходя из суммарной площади данных участков, согласно нормативам, установленным настоящим приказом. Укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, предоставленному лицу для нескольких видов использования лесов, осуществляется согласно нормативам, которые являются наибольшими из установленных по данным видам использования лесов.

В соответствии с Нормами количество средств пожаротушения устанавливается в зависимости от объема заготовки древесины в год.

Пунктом 1.4. договора аренды установлено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины.

Ежегодный объем разрешенного использования лесов (годовой объем заготовки древесины) на лесном участке, переданном в аренду, приведен в приложении N 3 (т.1, л.д. 24).

Сторонами были согласованы ежегодные объемы заготовки древесины по договору N 16 от 13.08.2019.

Таким образом, поскольку ежегодный объем заготовки древесины ответчиком по договору аренды лесного участка № 16 от 13.08.2019 составляет 2,4 тыс. кб.м., необходимое количество противопожарного инвентаря и оборудования на арендованной территории должно определяться в соответствии с приложением № 7 к договору.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момент рассмотрения дела по существу ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства надлежащего исполнения обязательства по осуществлению мер по противопожарному обустройству лесов по договору аренды № 16 от 13.08.2019, возражений относительно требований истца не заявил, доказательства, представленные истцом, не опроверг, в связи с чем несет риск связанных с этим неблагоприятных процессуальных последствий.

Поскольку факт надлежащего исполнения обязательств по договору аренды подтвержден материалами дела, доказательств оборудования пункта средствами пожаротушения суду не представлено, суд пришел к выводу о том, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет РФ, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сафстрой" (ОГРН <***>; Рязанская область) укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в соответствии с требованиями действующего законодательства и проектом освоения лесов, по адресу Республика Коми, Сыктывдинский район, п. Ясног, Пром.база:

- Малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости противопожарным инвентарем - 1 шт.;

- Мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью от 100 - 800 л/мин. - 1 шт.;

- Трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

- Зажигательные аппараты - 1 шт.;

- Ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- Емкость для доставки воды объемом 10-15 л — 1 шт.;

- Топоры - 1 шт.;

- Лопаты - 5 шт.;

- Воздуходувки -1 шт.;

- Бидоны или канистры для питьевой воды до 20л - 1 шт.

- Смачители, пенобразователи - 5 шт.

- Бензопилы - 2 шт.;

- Дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров Электромегафоны - 1 шт.;

- Индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- Аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- Напорные пожарные рукава (Д = 26, 51, 66 мм) - 100 пог.м.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сафстрой" (ОГРН <***>; Рязанская область) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.В. Афанасьева