Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А15-1836/2020

дело № А15-1836/2020
21 сентября 2020 года
г. Махачкала



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем Гасановой А. М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 1102650002212) к МУП «Буйнакскводоканал» (ОГРН 1170571014646) о взыскании возмещения ущерба окружающей природной среде,



УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к МУП «Буйнакскводоканал» о взыскании 1 286 064 рублей ущерба, причиненного окружающей природной среде в результате сброса сточных хозфекальных вод в водный объект в реку Шура-Озень.

Стороны в заседание не явились, ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу статьи 5 Закона об охране окружающей среды предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение о Росприроднадзоре).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 27.08.2019 № 479 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (положение об Управлении), который осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования на территории Северо-Кавказского федерального округа (пункт 1).

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.65 Положения об Управлении).

Основаниями для предъявления настоящего иска является факт причинения вреда водному объекту вследствие нарушения юридическим лицом – МУП «Буйнакскводоканал» природоохранного законодательства, а именно несанкционированный сброс сточных хоз- фекальных вод в водный объект в реку Шура-озень, (географические координаты места сброса сточных вод: северная широта 41053'37.8"; восточная долгота - 48°27'50.4"), в размере 1 286 064 рубля.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Республики Дагестан № 02-73 от 23 мая 2019 года «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – МУП «Буйнакскводоканал», с 04.06.2019 года по 01.07.2019 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в городе Буйнакске деятельность по водоснабжению питьевой водой и водоотведению сточных вод осуществляет МУП «Буйнакскводоканал».

Для целей водоснабжения и водоотведения города Буйнакск используются канализационные сети, коллектора, водопроводы и водопроводные сети, напорные трубопроводы, насосные станции, канализационно-насосные станции, лабораторию находящиеся на балансе и эксплуатируемые МУП «Буйнакскводоканал».

Проверкой установлено, что очистные сооружения города Буйнакск не функционируют с 1990 года. Неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды от населения, предприятий, учреждений и организаций города сбрасываются через канализационные сети в реку Шура-озень, географические координаты места сброса сточных вод северная широта 41°53'37.8", восточная долгота 48°27'50.4".

Привлеченной к проверке в качестве экспертного учреждения независимой аккредитованной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по РД отобраны пробы сточных вод на предмет степени превышения в составе сточных вод предельно допустимых концентраций вредных веществ, что подтверждается:

- протоколом отбора проб воды от 16.06.2019 № 65-В;

- протоколом отбора (измерений) проб воды от 21.06.2019 № 69-В;

- протоколом отбора (измерений) проб воды от 25.06.2019 № 71-В.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний составлено заключение № 48 от 01.07.2019, согласно которому установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах сбрасываемых МУП «Буйнакскводоканал» в водный объект в реку Шура-озень по сравнению с предельно допустимыми концентрациями рыбо-хозяйственных водоемов в сбросе сточных вод по сульфат-иону – в 1,2-1,3 раз, по БПК5 – в 4,3-5,3 раз, по аммонию – в 7,2 раз и выше, по АПАВ – в 2,8-3,7 раз, по фосфат иону – в 2 раза, по ионам меди – в 2 раза.

Таким образом МУП «Буйнакскводоканал» осуществляет сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций.

Согласно 4.1 статьи 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данному факту ответчик привлечен к административной ответственности по части 1 статье 8.14 (Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 21 Закона об охране окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Таким образом, факт несанкционированного сброса сточных хоз-фекальных вод в водный объект в реку Шура-озень допущен ответчиком в результате бездействия, что является нарушением требований статей 35, 37, 39, 44, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, статей 21, ст.22 31.2 Закона об охране окружающей среды.

В соответствии с требованиями статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу требований пункта 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред, окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом материалами дела установлено и вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано иное, что им допущено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды в виде причинения природной среде ущерба.

Согласно произведенному Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора расчету, размер вреда, нанесенного водному объекту в результате несанкционированного сброса хоз-фекальных сточных вод в реку Шура-Озень, составляет 1 286 064 рубля.

Данный расчет составлен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.05.2009, регистрационный номер 13989).

В соответствии с письмом Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от 31.01.2019 № 02-142 в адрес ответчика направлено требование о добровольном возмещении вреда, полученное ответчиком 18.03.2020 (почтовые уведомления о вручении № 02-142; 02-143).

Данное требование ответчиком добровольно не исполнено, в том числе и в ходе рассмотрения настоящего дела в суде.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.


Взыскать с МУП «Буйнакскводоканал» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора 1 286 064 рубля возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в результате сброса сточных хозфекальных вод в водный объект р. Шару-Озень (в доход федерального бюджета по реквизитам: счет: № 40101810600000010021 в Отделении НБ Республики Дагестан г. Махачкала, БИК 048209001; Получатель: УФК по Республике Дагестан (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН 2626042723, КПП 262601001, КБК 04811611050010000140, ОКТМО 82705000).


Взыскать с МУП «Буйнакскводоканал» в доход федерального бюджета 25 861 рубль государственной пошлины по иску.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья И. С. Гаджимагомедов