Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А45-1843/2023

9/2023-237328(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-1843/2023
г. Новосибирск
22 августа 2023 года
Резолютивная часть решения принята 15.08.2023 Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2023

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-КО" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. индивидуальный предприниматель Шароян Арфут Агити (ИНН <***>, ОГРНИП 312547608000041), г. Новосибирск

2. индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310420504000133), г. Кемерово

о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 179035,56 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-КО" о взыскании задолженности в размере 179035,56 рублей за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

Истец письменно поддержал исковые требования в полном объеме. ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по вывозу ТКО.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что не является собственником ТКО, ввиду передачи помещений в здании в аренду третьим лицам.

Ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела, в связи с подачей ответчиком заявки на заключение договора от 10.08.2023, судом отклонено, поскольку подача заявки в 2023 году не препятствует рассмотрению иска за более ранний период – 2020 и 2021 г.г.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО "Чистый Город Кемерово" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с

твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Север" Кемеровской области, заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017 - 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением.

Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону "Север" Кемеровской области входит, в том числе, Юргинский муниципальный район.

ООО "Чистый Город Кемерово" разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете "Кузбасс" - 25.06.2019.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником здания, общей площадью 1442,6 кв. м, расположенного по адресу: <...>, является ответчик. Из общей площади 1442,6 кв.м. 647 кв.м. переданы ответчиком в аренду ООО «Агроторг» (магазин «Пяторочка»), с которым истец заключил прямой договор.

В отношении оставшейся части площади 795,6 кв.м. заявка на заключение договора по обращению с ТКО в исковой период от ответчика не поступала.

Актом осмотра от 21.03.2022 установлено осуществление торговой деятельности в помещениях по адресу мкр Красная горка, дом 25.

В адрес ответчика был направлен проект договора в двух экземплярах.

Согласно пункту 8 (11) Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части не противоречащей законодательству Российской Федерации. В пункте 8 (12) Постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Мотивированный отказ от заключения договора от ответчика не поступил.

Следовательно, договор заключен на условиях типовой формы, с учетом

показателей, указанных в приложении к договору № 1.

Для собственников помещений по адресу <...> организовано место (площадка) накопления ТКО, расположенная по адресу <...>.

Складирование ТКО собственниками помещений в данном доме осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

ООО "Чистый Город Кемерово" направило ответчику претензию N 88-П от 20.07.2022 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги по адресу осуществления деятельности, с приложением актов сверки и универсальных передаточных документов. Указанную претензию ответчик оставил без удовлетворения.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила).

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории зоны "Север" Кемеровской области с 22.11.2018.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на

оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории зоны "Север" Кемеровской области как региональный оператор, ООО "Чистый город Кемерово" оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Согласно Постановлению РЭК КО № 58 предприятия торговли в ходе своей деятельности образуют 0,319 куб.м.ТКО/кв.м. общей площади в год. Плата в год составит 253,80 куб.м., в месяц – 21,15 куб.м.

Согласно представленным в материалы дела счетам-фактуры (л.д. 19-35) ответчику ежемесячно выставлен к оплате объем ТКО 21,15 куб.м, что соответствует вышеназванным нормативным актам.

Ответчик, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно должен был в силу прямого указания закона (п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ) заключить с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении всех находящихся в собственности объектов недвижимого имущества. И только в рамках имеющихся договорных отношений ответчик вправе обратиться к истцу с предложением об урегулировании вопросов, связанных с изменением объема услуг (частоты вывоза ТКО, количества контейнеров и т.п.). Такое поведение ответчика обеспечило бы надлежащее

оформление правоотношений сторон по оказанию услуг по обращению с ТКО, способствовало достижению правовой определённости в правоотношениях, позволило Региональному оператору иметь актуальную информацию об использовании находящихся в собственности ответчика зданий/помещений.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости (приложенной к материалам дела) спорное помещение, находящиеся по адресу: <...>, состоит из нежилого здания общей площадью 1442,6 кв.м., из которых сдано в аренду 647 кв.м. Арендатор в этой части заключил прямой договор с истцом.

Согласно приложению к договору количество расчетных единиц составляет 795,6 кв. м (исходя из общей площади помещения 1442,6 кв.м. – 647 кв.м. сдача в аренду).

Ответчик указывает на сдачу в аренду части помещений третьим лицам - ИП ФИО3, ИП ФИО2, однако от данных лиц заявки на заключение договора по обращению с ТКО в адрес истца не поступали.

В отсутствие договора между арендатором нежилого здания и исполнителем услуг по обращению с ТКО обязанность по их оплате лежит на собственнике (Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2022 № 310-ЭС22- 2709).

Ответчиком документального подтверждения наличия иных, необходимых для расчета показателей не представлено, на произведенный истцом арифметический расчет суммы долга возражений не заявлено.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), согласно которому абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление от 25.12.2018 № 49), несовершение абонентом действий по получению исполнения (ненаправление требования исполнителю, неиспользование предоставленной возможности непосредственного получения исполнения и т.д.) или направление требования исполнения в объеме меньшем, чем это предусмотрено абонентским договором, по общему правилу, не освобождает абонента от обязанности осуществлять платежи по абонентскому договору.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал

исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 Постановления от 25.12.2018 № 49).

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

С учетом изложенного, требования истца суд считает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску суд относит на ответчика в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвест-КО" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово задолженность за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 179035,56 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6371 рубль.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 12.03.2023 23:27:00

Кому выдана Майкова Татьяна Геннадьевна