Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А59-2307/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2307/2024
28 октября 2024 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения суда объявлена 17 октября 2024 года, мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шапаловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАПАДНАЯ УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности и неустойки по плате за негативное воздействие на окружающую среду,


при участии:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 20.05.2024, диплом



УСТАНОВИЛ:

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАПАДНАЯ УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 231 047,04 руб., пени за период с 02.03.2022 по 08.02.2024 в размере 227 497,50 руб.

Иск обоснован неуплатой ответчиком исчисленных им же сумм платы за негативное воздействие за 2021 года в размере 74 475,58 рублей, а также доначислением данной платы в сумме 1 156 571,46 рублей, исчисленных от объемов размещенных отходов производства.

Ответчик в заседании 20.08.2024 представил отзыв на иск, указал, что отраженными и в Декларации суммы платы за выбросы в воздух (15 116,84 руб.) ими уплачена тремя платежами 19.04.2021, 16.07.2021, 12.10.2021; плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 59 358,74 рубля уплачена частично в сумме 15 277,48 руб. двумя платежами. Согласны с долгом по плате за сборы в водные объекты в размере 44 081,26 руб. В отношении платы за утилизацию вредных отходов (1 156 571,46 рублей) не согласны с ее начислением, так как отходов не имеется, а имелись вскрышные породы, которые в соответствии с Проектом строительства угольного разреза использовались для заполнения образованных отвалов в целях рекультивации участка, при этом данные породы имеют 5 класс опасности, в связи с чем в расчете належит применять коэффициент Кст равный «0».

В судебном заседании 19.09.2024 ответчик представил копию экспертного заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.09.2021 № 137/2021.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, назначено на 11.10.2024, протокольно объявлен перерыв до 17.10.2024.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, до судебного заседания представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит взыскать с ответчика задолженность платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 44 081,26 рублей и пени в размере 8 146,22 рублей, от остальной части иска отказываются.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.


Пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее - Управление) осуществляет свои полномочия на основании Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 91 (в ред. приказа № 584 от 11.12.2023) (далее - Положение об Управлении).

На основании пункта 7.9 Положения об Управлении, для осуществления своих полномочий, управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 7.67 Положения об Управлении, Управление предъявляет в установленном законодательством РФ порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255).

Пунктом 5 абзаца 6 Определения Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О по запросу Правительства Российской Федерации о проверке Конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» - плата за негативное воздействие на окружающую признана обязательным публично-правовым платежом. Данный платеж является фискальным сбором.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата исчисляется по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ООО «Западная угольная компания» - организация, основным видом деятельности которой является добыча бурого угля (лигнита) открытым способом, дополнительными видами деятельности являются: обогащение угля, добыча антрацита открытым способом, добыча коксующегося угля открытым способом, добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом, добыча антрацита подземным способом, добыча коксующегося угля подземным способом, добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом, обогащение бурого угля (лигнита), агломерация угля, агломерация бурого угля (лигнита), строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки, подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков, деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, создание геодезической, нивелирной, гравиметрической сетей, деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу, аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств, деятельность агентств по подбору персонала, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки, имеющая лицензии: № ВП-77-000487 от 09.02.2012 эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, № ВХ-77 000567 Переоформ от 23.06.2015 эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", № ЮСХ 80455 ВЭ от 13.04.2018 пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Ответчиком в адрес истца направлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в которой исчислены размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе: плате за HBOC (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (ОКТМО 64752000) в размере 59 358,74 рублей, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ОКТМО 64752000) в размере 15 116,84 рублей, плату за размещение отходов производства (ОКТМО 64752000) в размере 0 рублей.

В ходе проведения проверки данной декларации, а также внесения сумм платежей, истец доначислил платежу за размещение отходов производства в сумме 1 156 571,46 рублей, а также выявил отсутствие внесение сумм платежей по о стальным видам платы, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом ответчик представил платежные поручения по внесению сумм плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 15 116,84 рублей (платежные поручения № 267 от 19.04.2021, № 434 от 16.07.2021, № 579 от 12.10.2021), платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 15 277,48 рублей (платежные поручения № 436 от 16.07.2021, № 580 от 12.10.2021), в связи с чем истец откорректировал исковые требование, заявив ко взысканию недоплату по несению платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 44 081,26 рублей и пени, исчисленной от данной суммы недоплаты, за период с 02.03.2022 по 08.02.2024 в размере 8 146,22 рублей, а также представил расчет сумм платы за размещение отходов, указав размер платы в сумме «0» рублей.

Данные уточнения были приняты судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования в уточненной редакции.

Суд признает данное признание иска не противоречащим требованиям законодательства, не нарушающим права и интересы иных лиц, в связи с чем принимает его и взыскивает сумму долга по внесению платы за сбросы загрязняющих веществ в размере 44 081,26 рублей и пени в размере 8146,22 рубля.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина при подаче иска им уплачена не была.

С учетом результатов рассмотрения дела, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и пунктом 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 627 рублей (т.е.30% от государственной пошлины, подлежащей уплате от суммы уточненных исковых требований).

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Западная угольная компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 44 081 рубль 26 копеек, пени в размере 8 146 рублей 22 копейки, всего 52 227 рублей 48 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Западная угольная компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 627 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

С.В. Кучкина