Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А66-17831/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17831/2018
г. Тверь
28 декабря 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г.Владимир

о взыскании 182 903,18 руб. неустойки по гос. контракту от 06.03.2018 №Ф.2018.75035/52,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (далее – ответчик, общество) в котором просит взыскать неустойку (штраф) в сумме 18 290,32 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 06.03.2018 №Ф.2018.75035/52 от 06.03.2018.

Определением суда от 07 ноября 2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на заявление, а также ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

25 декабря 2018 года судом было принято решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27 декабря 2018 года от фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением – Тверское региональное отделение фонда социального страхования РФ (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (исполнитель) заключен государственный контракт от 06.03.2018 № Ф.2018.75035/52 на выполнение работ по изготовлению протезов грудных желез для инвалидов в 2018 году (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по изготовлению изделий для получателей в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и условиями настоящего контракта, а также обеспечить обслуживание изделий в период гарантийного срока на изделия за собственный счет, а заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные исполнителем изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 3.1.1 контракта предусмотрено обязательство исполнителя выполнить работы по изготовлению изделий для получателей, в соответствии с техническим заданием и направлением, выданном заказчиком, в срок не более 20 рабочих дней с момента получения исполнителем реестра направлений от заказчика.

Датой поставки товара конкретному Получателю является дата подписания Поставщиком и Получателем Акта передачи товара.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1.1. контракта в течение 5 рабочих дней с момента получения Поставщиком реестра направлений от Заказчика Поставщик обязан сформировать по согласованию с Получателями график поставки Получателям технических средств реабилитации и копию составленного графика направить Заказчику в электронном виде и на бумажном носителе на следующий рабочий день после его составления.

В силу п. 3.3.5. контракта не позднее 3 календарных дней с даты заключения контракта Поставщик обязан передать Заказчику в письменном виде список адресов и график работы пунктов выдачи технических средств реабилитации.

Согласно п. 3.1.5. контракта до выдачи Товара непосредственно Получателям Поставщик обязан предоставить Заказчику в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта образец каждого вида Товара (согласно Технического задания Контракта), поставляемого Получателям, в целях проверки соответствия поставляемого Товара требованиям контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов.

Часть вышеуказанных обязательств ООО «Бизнес технологии» не была исполнена, а часть исполнена ненадлежащим образом.

В силу п. 3.3.5 Контракта список адресов и график работы пунктов выдачи товара поставщик обязан передать заказчику в письменном в виде не позднее 3 календарных дней с даты заключения государственного контракта.

Контракт был заключен 06.03.2018г., следовательно, вышеуказанная информация согласно п. 3.3.5. контракта и с учетом ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации должна была быть представлена в региональное отделение не позднее 12.03.2018г.

Письмом исх. № 33 от 06.03.2018г. Поставщиком была представлена информация о предварительном адресе пункта выдачи, график работы пункта не указан.

Письмом исх. № 42 от 14.03.2018г. Поставщиком была представлена информация об отказе соисполнителя от выполнения своих обязательств и о ближайшем представлении адреса пункта выдачи. При этом был указан график работы.

Письмом исх. № 45 от 16.03.2018г. Поставщиком была представлена информация о поиске помещения для организации пункта выдачи и о последующем представлении его адреса.

Полная информация об адресе пункта выдачи и графике его работы была представлена Поставщиком только 26.03.2018г. (письмо исх. № 54 от 23.03.2018г.).

С нарушением срока, установленного п. 3.1.5. контракта, Поставщиком

были представлены образцы каждого вида товара, поставляемого по данному контракту.

Образцы должны были быть представлены Поставщиком согласно п. 3.1.5. контракта и с учетом ст. 193 ГК РФ не позднее 12.03.2018г.

Письмом исх. № 42 от 14.03.2018г. Поставщик уведомил региональное отделение о задержке в поставке товара в связи с отказом соисполнителя от выполнения своих обязательств, а также приглашении в ближайшее время сотрудников Фонда для осуществления приемки товара.

В адрес Поставщика региональным отделением было направлено письмо от 16.03.2018г. № 09-11/6909-3787 о том, что в нарушение п. 3.1.9. и 3.1.10 контракта Обществом так и не были представлены образцы всех видов товара и документы, поименованные в п. 3.1.10. контракта. Кроме этого, региональное отделение попросило сообщить, каким образом будет осуществляться поставка протезов грудных желез инвалидам на территории Тверской области и будет ли привлекаться соисполнитель, а также выделить в соответствии с п. 3.1.15 контракта уполномоченного работника, ответственного за связь с региональным отделением по вопросам поставки средств реабилитации с указанием фамилии, имени и отчества, должности и номера телефона сотрудника.

Письмом исх. № 45 от 16.03.2018г. Поставщик повторно уведомил региональное отделение о том, что задержка в поставке товара обусловлена отказом соисполнителя от выполнения своих обязательств.

Письмом исх. № 54 от 23.03.2018г. Поставщик сообщил адрес пункта выдачи и график его работы, контактные данные сотрудника в г. Твери, контактный телефон, а также проинформировал региональное отделение о том, что приемку товара планируется осуществить до 30.03.2018г.

Фактически образцы были представлены Поставщиком только 29.03.2018г., о чем был составлен акт выборочной проверки товара от 29.03.2018г., который был направлен в адрес Поставщика письмом от 03.04.2018г. № 09-11/6909-4489.

Поставщиком не исполнена обязанность по поставке технических средств реабилитации инвалидам в сроки, установленные п. 3.1.1. контракта.

Во исполнение своих обязательств региональным отделением были переданы представителю Поставщика по доверенности № 5 от 21.03.2018г. ФИО1 реестры направлений:

- реестр № 1, оформленный письмом от 05.04.2018г. № 09-11/6909-4648, передан 05.04.2018г.

- реестр № 2, оформленный письмом от 18.04.2018г. № 09-11/6909-5263, передан 18.04.2018г.

- реестр № 3, оформленный письмом от 18.04.2018г. № 09-11/6909-5264, передан 18.04.2018г.

- реестр № 4 (повторная передача направления на инвалида ФИО2), оформленный письмом от 24.04.2018г. № 09-11/6909-5436, передан 24.04.2018г.

- реестр № 5, оформленный письмом от 24.04.2018г. № 09-11/6909-5437, передан 24.04.2018г.

В соответствии с п. 3.1.1. контракта и с учетом ст. 193 ГК РФ технические средства реабилитации с даты получения Поставщиком реестров направлений от Заказчика должны были быть поставлены инвалидам в следующие сроки:

- инвалидам, указанным в реестре № 1 - не позднее 07.05.2018г.

- инвалидам, указанным в реестре № 2 - не позднее 21.05.2018г.

- инвалидам, указанным в реестре № 3 - не позднее 21.05.2018г.

- инвалидам, указанным в реестре № 4 - не позднее 25.05.2018г.

- инвалидам, указанным в реестре № 5 - не позднее 25.05.2018г.

Согласно п. 4.3. государственного контракта Поставщик по мере поставки товара Получателям обязан предоставить Заказчику Отчеты о выданных товарах.

Первый Отчет о выданных Товарах предоставляется Заказчику Поставщиком за отчетный период с даты заключения контракта по 5-е число следующего календарного месяца. Данный отчет предоставляется Заказчику Поставщиком не позднее 6-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был заключен контракт.

Последующие отчеты о выданных Товарах предоставляется Заказчику Поставщиком за отчетные периоды с 6-го числа календарного месяца по 5-е число следующего календарного месяца (один отчет за каждый указанный период). Отчеты предоставляются Заказчику Поставщиком не позднее 6-го числа календарного месяца, в котором заканчивается отчетный период.

Письмом от 04.05.2018г. № 09-11/6909-5870 региональное отделение проинформировало Поставщика о несоблюдении им условий исполнения контрактов, в том числе и государственного контракта № Ф.2018.75035/52 от 06.03.2018г., по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. 07.05.2018г. в региональное отделение от Поставщика поступил ответ (письмо исх. № 89 от 07.05.2018г.) о том, что Поставщиком решается вопрос о привлечении к исполнению контрактов другого сотрудника.

На дату 31.05.2018г. предельные сроки поставки экзопротезов инвалидам, поименованным в вышеуказанных реестрах, истекли, ни информации о выдаче средств реабилитации инвалидам, ни отчетные документы о выданных товарах, указанные в разделе 4 контракта, в региональное отделение от Поставщика не поступили.

Письмом от 03.04.2018г. № 09-11/6909-4489 региональное отделение направило в адрес Поставщика копию акта выборочной проверки товара и проинформировало о том, что в ближайшее время будет осуществлена выдача реестров направлений, которые будут направлены в их адрес, а также о необходимости представления в соответствии с п. 3.1.1. контракта графика поставки получателям технических средств реабилитации.

Далее региональное отделение неоднократно информировало Поставщика об обязанности сформировать графики поставки инвалидам технических средств реабилитации (так как форма графика поставки не утверждена условиями, он формируется Поставщиком в произвольной форме) и направить их копии в региональное отделение (письма от 15.05.2018г. № 09-11/6909-6507, от 18.05.2018г. № 09-16/6909-6695 и от 29.05.2018г. № 09-11/6909-7437).

На дату 31.05.2018г. графики поставки протезов грудных желез инвалидам, указанным в реестрах направлений на получение протезно-ортопедических изделий, переданных представителю Поставщика по доверенности 05.04.2018г. (реестр № 1), 18.04.2018г. (реестры № 2 и 3) и 24.04.2018г. (реестры № 4 и 5) (236 направлений на 236 человек), так и не были представлены ООО «Бизнес Технологии», вопреки требованиям абз. 3 и 4 п. 3.1.1. контракта.

01.06.2018г. Поставщику была направлена претензия (требование) от 31.05.2018г. № 04-20/6904-7633 об уплате неустойки (штрафа) в общей сумме 355 340 руб. 10 коп.

Уклонение ответчика от уплаты договорной неустойки, послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по контракту № Ф.2018.75035/52 от 06 марта 2018 года, являющимся договором подряда, взаимоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Применительно к приведенной норме процессуального законодательства, бремя предоставления доказательств, подтверждающих соблюдение сроков поставки технических средств реабилитации, в рамках Контракта в соответствии с его условиями должен доказать Исполнитель - ответчик по делу.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществом не представлено доказательств соблюдение сроков поставки технических средств реабилитации следующим лицам по отчету № 3, № 4, № 5 (согласно перечня искового заявления).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в обязанность заказчика при исполнении государственных контрактов входит применение мер ответственности к исполнителю во всех случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в том числе за просрочку исполнения обязательств.

Частью 6. ст. 34 названного федерального закона установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч.7.ст. 34 данного федерального закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 9 ст. 34 Закона о контрактной системе установлены основания освобождения стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени): неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В частности, по условиям контракта (п. 8.1.контракта) стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по контракту, если их неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

Под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются возникшие после заключения контракта такие обстоятельства, которые невозможно было предвидеть либо предотвратить любыми доступными способами, и обладающие признаками чрезвычайности и непредотвратимое

К обстоятельствам непреодолимой силы относятся как природные явления (пожар, наводнение, землетрясение, другие стихийные бедствия) так и общественные явления (террористический акт, распоряжения компетентных органов власти, запрещающие совершать действия, предусмотренные обязательством и т.д.) при условии, что эти обстоятельства оказывают воздействие на выполнение обязательств по контракту и подтверждены соответствующими уполномоченными органами (п. 8.2. контракта).

Доказательств нарушения условий контракта, в частности обязательства, предусмотренного п. 3.1.1. контракта, по вине заказчика или вследствие обстоятельств непреодолимой силы ответчиком не было представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований применения мер ответственности, предусмотренных разделом 5 государственного контракта к исполнителю.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по исполнению государственного контракта подтверждается материалами дела.

Учитывая характер допущенных исполнителем нарушений, высокий процент установленного контрактом штрафа, взыскание с ответчика части неустойки банковской гарантией № ЕТ4418-И/056045, выданной 28.02.2018 Коммерческим Банком «ИНТЕРПРОМБАНК» (акционерное общество), обстоятельства дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ.

Руководствуясь принципами разумности, справедливости и соразмерности, суд находит необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца штраф в сумме 18 290,32 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 309, 310 ГК РФ, статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 24.09.2012) в пользу Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 31.07.2002) неустойку (штраф) в сумме 18 290,32 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 06.03.2018 №Ф.2018.75035/52 от 06.03.2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 24.09.2012) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачев