Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А66-7698/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул. Советская, д.23 «б»

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7698/2017
г.Тверь
27 сентября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от Прокуратуры – представителя по доверенности № 8-33-2017 от 07 апреля 2017 года ФИО2,

от Министерства – представителя по доверенности от 22 декабря 2015 года № 78-04 ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калязинский колледж имени Н.М. Полежаева», индивидуальному предпринимателю ФИО4, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы Тверской области, Администрации Калязинского района Тверской области  о признании недействительным договора аренды № 1/16 от 01 июня 2016 года, дополнительного соглашения № 1 от 01 марта 2017 года, 



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением в защиту интересов Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области  (далее – Министерство) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Калязинский колледж имени Н.М. Полежаева» (далее – колледж), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ИП ФИО4), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы Тверской области, о признании недействительным договора аренды № 1/16 от 01 июня 2016 года, дополнительного соглашения №1 от 01 марта 2017 года.

Определением от 23 августа 2017 года рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 20 сентября 2017 года, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных сведений, Администрация Калязинского района Тверской области.

20 сентября 2017 года от Администрации Калязинского района Тверской области поступил отзыв, который был озвучен и приобщен к материалам дела протокольным определением.

В судебном заседании представитель Прокуратуры и Министерства поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Министерства ходатайствовал о приобщении копии письма от 26 июня 2017 года № 7857-02, от 17 августа 2017 года № 10380-02. Суд приобщил протокольным определением.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2016 года между колледжем (Арендодатель) и ИП ФИО5 заключен договор аренды объекта нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением № 1/16.

Помещения, сданные в аренду,  принадлежат ответчику – колледжу – на  праве оперативного управления.

Письмом № 28/10850-06 от 22 августа 2016 года Министерство образования Тверской области согласовало вопрос предоставления указанного помещения в аренду.

Письмом № 15721-02 от 03 ноября 2016 года Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в согласовании отказало.

 Дополнительным соглашением № 1 от 01 марта 2017 года изменены существенные условия договора аренды объекта нежилого фонда – увеличена площадь арендуемого имущества, увеличен размер арендной платы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества.

Согласно ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Статьей 29 Закона Тверской области от 09.04.2002 № 23-30 «Об управлении государственным имуществом Тверской области» предусмотрено, что право сдачи в аренду государственного имущества, не принадлежащего унитарным предприятиям и учреждениям на соответствующем вещном праве, принадлежит органу по управлению государственным имуществом. Унитарные предприятия и учреждения заключают договоры аренды государственного имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Тверской области.

Осуществление полномочий собственника государственного имущества Тверской области в соответствии с п.п. «а» п. 8 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области № 73-пп от 18 октября 2011 года, возложено на Министерство.

Порядок предоставления в аренду государственного имущества регламентируется Положением об аренде недвижимого государственного имущества Тверской области, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 29 сентября 2004 года № 192-па.

Согласно п. 2.3. «б» названного Положения по результатам рассмотрения заявки органом по управлению государственным имуществом в двадцатидневный срок с даты регистрации в журнале учета заявок принимается решение о предоставлении в аренду объекта недвижимого имущества и заключении договора аренды в случаях, определенных законодательством, когда данное имущество может предоставляться без проведения торгов.

Вместе с тем, рассматриваемый договор аренды, в редакции дополнительного соглашения, заключен между колледжем и ИП ФИО4ым при отсутствии согласия Министерства, до настоящего времени не согласован с Министерством и в силу ст. 609 ГК РФ не прошел государственной регистрации.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

На основании изложенного, суд считает, что при заключении договора аренды был нарушен порядок его заключения, предусмотренный законом, в связи с чем, данный договор является ничтожной сделкой.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с тем, что иск удовлетворен, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчиков.

Поскольку истец от уплаты пошлины при подаче иска освобожден, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ арбитражный суд взыскивает с ответчиков в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды № 1/16 от 01 июня 2016 года и дополнительное отношение № 1 от 01 марта 2017 года.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Калязинский колледж имени Н.М. Полежаева» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21 ноября 2002 года) и индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16 декабря 2010 года) в пользу  федерального бюджета 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья                                                                                                    В.Ю. Янкина