Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А60-63601/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63601/2016
18 апреля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-63601/2016 по заявлению открытого акционерного общества Авиакомпания "Уральские авиалинии" (ИНН 6608003013, ОГРН 1026605388490)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 109 от 26.01.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 01-01-05-28/213 от 31.12.2016.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Открытое акционерное общество Авиакомпания "Уральские авиалинии" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 04.10.2016 № 01-01-13-13/22737.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4, ФИО5 о нарушениях ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии» законодательства при предоставлении услуг воздушной перевозки пассажиров.

29.08.2016 года в 14 час. 30 мин. Свердловской транспортной прокуратурой установлено, что заявителями были приобретены билеты на регулярный рейс U6-2957 по маршруту Екатеринбург (Кольцово) - Душанбе (Таджикистан) на 28.06.2016 вылет 03 час. 50 мин.

Регистрация рейса U6-2957 по маршруту Екатеринбург (Кольцово) - Душанбе (Таджикистан) производилась на стойках 10,11,12 Терминала Б, зона регистрации МВЛ, с 00 час. 50 мин. до 03 час. 10 мин. 28.06.2016.

Согласно видеозаписи камер видеонаблюдения, представленной Кольцовской таможней имени В.А. Сорокина, пассажиры ФИО4, ФИО5 прошли таможенный контроль в 02 час. 19 мин. 28.06.2016, после чего отправились к стойкам регистрации на рейс.

В ходе просмотра записи камер видеонаблюдения стоек регистрации 10,11,12 указанного рейса установлено, что ФИО4, ФИО5 с 02 час. 22 мин. 28.06.2016 находились в очереди к стойкам регистрации на рейс.

28.06.2016 в 03 час. 13 мин. ФИО4, ФИО5 обратились на стойку регистрации, где были проинформированы о завершении регистрации на рейс и необходимости обращения в кассу для обмена билетов на следующий рейс.

Несмотря на то, что заявители ФИО4, ФИО5 исполнили обязанность, предусмотренную п. 80 Правил, явившись в аэропорт заблаговременно и пройдя таможенный контроль, им было необоснованно отказано в перевозке.

Таким образом, работниками ОАО «Авиакомпания «Уральские Авиалинии» было допущено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

Открытому акционерному обществу Авиакомпания "Уральские авиалинии" выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 04.10.2016 № 01-01-13-13/22737, а именно: безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; о принятых мерах и их результатах сообщить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (620078, <...>) не позднее, чем в месячный срок.

Полагая, что указанное представление является незаконным и необоснованным, открытое акционерное общество Авиакомпания "Уральские авиалинии" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по фактам выявленных в ходе проверки правонарушений, в отношении ОАО АК "Уральские авиалинии" составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.10.2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в отношении ОАО АК "Уральские авиалинии" вынесено постановление № 212 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оспариваемое в настоящем деле представление вынесено заинтересованным лицом по тем же фактам нарушений, что и постановление № 212 от 04.10.2016 (факты нарушений выявлены в ходе одной проверки).

Названное постановление было обжаловано ОАО АК "Уральские авиалинии" в Арбитражный суд Свердловской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2017 по делу №А60-54375/2016 в удовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о назначении административного наказания № 212 от 04.10.2016 отказано.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое в настоящем деле представление вынесено заинтересованным лицом по тем же фактам нарушений, что и постановление № 212 от 04.10.2016 (факты нарушений выявлены в ходе одной проверки), признанного судом законным и обоснованным.

В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2017 по делу №А60-54375/2016 имеет для настоящего дела преюдициальное значение.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Хачёв