Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А60-20718/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20718/2020
24 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-20718/2020 по заявлению Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа в приеме лесной декларации,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Энел Россия» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: после перерыва представитель по доверенности от 21.08.2018 42АА2628455 ФИО1, предъявлен паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

от третьего лица: представитель по доверенности от 20.12.2019 ФИО2, паспорт, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в приеме лесной декларации от заявителя, являющегося арендатором по договору аренды лесного участка от 30.06.2010 №125, выраженного в письме № 12-05-30/3826 от 02.03.2020, и обязании принять декларацию.

Министерством представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Третьим лицом также представлен отзыв, считает требования заявителя обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ПАО «Энел Россия» и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером 66:34:0000000:1408 от 30.06.2010 № 125. Подпунктом 3.4.4. договора на арендатора возложена обязанность в установленном порядке подавать лесную декларацию.

20.06.2019 между ПАО «Энел Россия» и АО «Кузбассэнерго» заключен договор купли-продажи расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества (объекты Рефтинской ГРЭС), в рамках которого передано право собственности на объекты с кадастровыми номерами 66:00:0000000:898 и 66:00:0000000:917. они входят в комплекс объекта с кадастровым номером 66:69:0000000:1817.

14.08.2019г. Управлением Росреестра по Свердловской области осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на переданные по договору объекты недвижимого имущества.

01.10.2019 между ПАО «Энел Россия» и АО «Кузбассэнерго» подписано соглашение № 10/12 об уступке прав и переводе долга по договору аренды лесного участка с кадастровым номером 66:34:0000000:1408 от 30.06.2010№ 125; соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Свердловской области.

АО «Кузбассэнерго» письмом №3-13/1-16569/20-0-0 от 21.02.2020 в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области направлена на рассмотрение лесная декларация по договору аренды лесного участка от 30.06.2010 № 125.

Письмом от 02.03.2020 № 12-05-30/3826 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области уведомило АО «Кузбассэнерго» об отказе в принятии декларации на основании п. 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17 (далее – Порядок №17) в связи с выявлением недостоверных сведений.

В обоснование министерство сослалось на то, что податель лесной декларации не является пользователем лесного участка. В силу отсутствия согласия министерства на уступку прав и перевод долга по договору аренды лесного участка в приеме декларации отказано в связи с предоставлением недостоверных сведений в части наименования арендатора.

Полагая, что отказ министерства является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и оценив доводы и возражения сторон, суд признает доводы заявителя обоснованными. При этом руководствуется следующим.

Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п.2 Порядка №17).

В лесную декларацию вносится информация, в том числе о лице, подавшем лесную декларацию (пп. «б» п.4 Порядка №17):

Уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа (пункт 6 Порядка №17).

Основанием отказа в принятия лесной декларации послужил вывод о недостоверности сведений в части недостоверности сведений о лице, которому представлен лесной участок.

Пункт 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, ежегодно подается лесная декларация в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа (п. 6 вышеназванного Порядка).

Согласно пункту 2.6.1 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц. осуществляющих использование лесов", утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2016г. №641 (далее - Административный регламент), для получения государственной услуги в части приема лесных деклараций заявитель представляет следующие документы: лесную декларацию; приложения к лесной декларации: а) объемы использования лесов в зависимости от вида использования лесов, создание (снос) объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

б) общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов;

в) схема (схемы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций: 1) непредставление документов, указанных в Административном регламенте; 2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; 3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; 4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов (пункт. 2.1.1 Административного регламента №641)

Согласно ст. 392.2. Гражданского кодекса РФ долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом. Для перехода долга в силу закона не требуется согласие кредитора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Пунктом 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Заявитель приобрел право пользования лесным участком в силу прямого указания закона. Соглашение об уступке прав и переводе долга по договору от 01.10.2019 № 10/12 дополнительно подтвердило права АО «Кузбассэнерго», возникшие в силу закона. На основании указанного соглашения АО «Кузбассэнерго» обязано вносить арендную плату за земельный участок, соответственно, является «должником» по договору аренды, а Министерство является «кредитором», следовательно, в силу ст. 392.2. Гражданского кодекса РФ согласие кредитора не требуется. Указанное соглашение было зарегистрировано Росреестром, что также подтверждает правомерность перехода прав от ПАО «Энел Россия» к АО «Кузбассэнерго».

Таким образом, заявитель является пользователем лесного участка, в связи с чем несет обязанность по подаче лесной декларации.

Пункт 6 статьи 71 ЛК РФ в данном случае неприменим, поскольку в норме установлен запрет на уступку прав по обязательствам из договора аренды (субаренды) только для победителя конкурса или единственного участника конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, представленная декларация недостоверные сведения не содержала. Иных оснований для отказа министерством не указано.

Учитывая изложенное, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать действия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по отказу в принятии декларации АО «Кузбассэнерго», выраженные в письме № 12-05-30/3826 от 02.03.2020, незаконными.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Кузбассэнерго», принять лесную декларацию АО «Кузбассэнерго»

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу АО «Кузбассэнерго» 3000 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Окулова