Решение от 24 декабря 2025 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-297069/2025-144-2157
г. Москва
25 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА

МОСКВЫ

о привлечении ООО «Строймонтаж-14» к административной ответственности по ч. 2

ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.10.2025 № ФС-3/25-П-Ю-АР)

при участии:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 23.09.2025 № б/н, диплом)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-14» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.10.2025 № ФС-3/25-П-Ю-АР).

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв или иную письменную позицию по делу не представило, требования заявителя не оспорило, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 06.10.2025 № ФС-3/25-(0)-0-П о проведении внеплановой выездной проверки проведена проверка в отношении АО «Мосинжпроект» (генеральный подрядчик), осуществляющего строительство объекта капитального строительства Станция «Живописная» («Серебряный Бор») Рублево-Архангельской линии метрополитена, от станции «Шелепиха» до станции «Липовая Роща», расположенному по адресу: Москва, СЗАО, ул. Паршина, д. 35 к.1-д. 41.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, а именно, зафиксирован факт нарушения требований проекта:

В нарушение обязательных требований проектной документации том 5.1.1. шифр IMP-MRAL1-PD-B0202-BSOS1.1 (IMP-MRAL 1-PD-B0202-BSOS 1.1- TDC), лист 28, пункты 4.9 и 4.10, СП 49.13330.2010, на границе перепадов высот более 1.3 м не установлены защитные ограждения.

В нарушение обязательных требований проектной документации том 5.1.1. шифр IMP-MRAL 1-PD-B0202-BSOS1.1 (IMP-MRAL 1-PD-B0202-BSOS 1.1- PLP), лист 3, пункт 5.2.4, СНиП 12-04-2002, при производстве работ по выемке грунта для устройства фундамента башенного крана допускается нахождение работника в котловане с вертикальными стенками без крепления в песчаных и пылевато-глинистых грунтах при глубине котлована более 1.5 м.

Указанные нарушения требования проектной документации создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью работников.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Представителем АО «Мосинжпроект» была предоставлена информация, что данные работы осуществляет подрядная организация ООО «Строймонтаж- 14».

Как следует из Договора № 118-0725-ОКЭФУ-1/Н ООО «Строимонтаж-14» является подрядчиком, осуществляющий комплекс строительно- монтажных работ по объекту: «Рублево-Архангельская линия метрополитена, станция метро «Шелепихи» - станция метро «Липовая роща» - станция метро «Ильинская».

Сооружение станционного комплекса «Живописная» с инженерными системами и обустройство перегонного тоннеля от ст. «Живописная» до ст. Строгино».

Как следует из п. 8.1.2 Договора ООО «Строймонтаж-14» принимает на себя обязательства обеспечить соответствие результатов выполненных работ требованиям рабочей документации, сертификации, безопасности, СниПов, санитарных норм и правил, государственных стандартов, лицензирования и т.п., установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.1.5 Договора ООО «Строймонтаж-14» принимает на себя обязательства соблюдать и исполнять в ходе строительства Объекта положения и требования в области качества, по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, промышленной безопасности, рациональному использованию территорий, экологической безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, установленные Проектом, рабочей документацией, нормативно-технической документации.

Как следует из проектной документации строительно-монтажные работы следует вести с соблюдением СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2.

Строительное производство», эксплуатационной документации фирм-изготовителей, технологических карт, других нормативных документов.

Как следует из п. 4.8, 4.9, 4.10 СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.

Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.

Согласно п. 5.2.4 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» Производство работ, связанных с нахождением работников в выемках с вертикальными стенками без крепления в . песчаных, пылевато-глинистых и талых грунтах выше уровня грунтовых вод и при отсутствии вблизи подземных сооружений, допускается при их глубине не более, м:

1,0 - в неслежавшихся насыпных и природного сложения песчаных грунтах; 1,25 - в супесях; 1,5 - в суглинках и глинах.

Вина ООО «Строймонтаж-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

В связи с этим, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Мосгосстройнадзора 14.10.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Строймонтаж-14».

Копия определения направлена на электронную почту организации oosm- 14@mail.ru, а также вручена представителю по доверенности ФИО2

По факту выявленных нарушений должностным лицом Мосгосстройнадзора 17.10.2025 был составлен протокол об административном - правонарушении в отношении ООО «Строймонтаж-14».

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 17.10.2025 составлен в присутствии представителя ООО «Строймонтаж-14» ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.10.2025 № 3.

Материалы административного производства в отношении Общества по ч.2 ст.9.4 КРФоАП направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении Общества к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, событие и вина Общества установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения Общества от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предпринимателя имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд признает обоснованным и соразмерным назначение Обществу за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.9.4 КоАП РФ в размере 300 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Строймонтаж-14» (105094 г. Москва, Гольяновская л., д. 7А, корп. 4, помещ. 2Н, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 300 000 рублей (триста тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000001184781; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва; БИК 004525988; КБК 49811601191010005140; ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Г.Н. Папелишвили