Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А53-40578/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40578/22
03 марта 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.08.2020)

о взыскании суммы субсидии в размере 4 000 000,00 рублей,

Третье лицо: Администрация Сальского района

при участии:

от истца: Благодарная В.М. (доверенность от 03.08.2022 № 34-1828);



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании суммы субсидии в размере 4 000 000,00 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

07.09.2020 между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ФИО2, ответчик), министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство, истец), администрацией Сальского района Ростовской области заключено соглашение № 30-2020-01173 о предоставлении гранта «Агростартап» (далее - Соглашение).

Министерство выполнило обязательства по Соглашению и перечислило ФИО2 на лицевой счет денежные средства в размере 4 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 17.09.2020 № 528615.

27.01.2022 в адрес министерства поступило письменное обращение ФИО2 с просьбой заключить дополнительное соглашение о расторжении соглашения от 07.09.2020 № 30-2020-01173 о предоставлении гранта «Агростартап» (далее - Дополнительное соглашение) в связи с недостижением в 2021 году плановых показателей деятельности крестьянского (Фермерского) хозяйства, указанных в Бизнес-плане на реализацию гранта «Агростартап» по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Разведение крупного рогатого скота мясного направления», а также в приложении № 5 к Соглашению.

Согласно пункту 7.5 раздела VII Соглашения его расторжение осуществляется по соглашению сторон.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ФИО2 министерством в ее адрес направлено уведомление от 31.01.2022 № 34.6/172 о сформированном и размещенном в системе «Электронный бюджет» проекте Дополнительного соглашения о расторжении соглашения от 07.09.2020 № 3 0-2020-01173. Кроме того, указанным уведомлением сообщалось о необходимости ответчику организовать подписание Дополнительного соглашения и осуществить возврат бюджетных средств, полученных в качестве гранта, не позднее 20 рабочих дней с даты заключения Дополнительного соглашения.

25.03.2022 между ФИО2, министерством и администрацией Сальского района Ростовской области заключено Дополнительное соглашение № 30-2020-01173/2 о расторжении соглашения от 07.09.2020 № 30-2020-01173 о предоставлении гранта «Агростартап».

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Дополнительного соглашения ФИО2 в течение 20 рабочих дней со дня расторжения обязуется возвратить министерству в бюджет Ростовской области сумму полученного гранта в размере 4 000 000 рублей.

Согласно пунктам 1, 4 Дополнительного соглашения Соглашение расторгается с даты вступления в силу Дополнительного соглашения, то есть с момента его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон.

На основании изложенного в соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Дополнительного соглашения денежные средства в размере 4 000 000 рублей, полученные в качестве гранта, должны были быть возвращены ФИО2 в срок до 22.04.2022.

До настоящего времени ответа на указанную претензию в министерство не поступило.

Поскольку претензия истца о возврате денежных средств оставлена без удовлетворения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату. Данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положения о порядке предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 28.05.2019 N 369 (далее - Положение).

Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - предоставление грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 652 (далее - Госпрограмма).

Грант "Агростартап" (далее - грант) предоставляется в целях реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства (Ростовская область)", обеспечивающего достижение целей, показателей, результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - региональный проект).

Как указано выше, 25.03.2022 между ФИО2, министерством и администрацией Сальского района Ростовской области заключено Дополнительное соглашение № 30-2020-01173/2 о расторжении соглашения от 07.09.2020 № 30-2020-01173о предоставлении гранта «Агростартап».

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Дополнительного соглашения ФИО2 в течение 20 рабочих дней со дня расторжения обязуется возвратить министерству в бюджет Ростовской области сумму полученного гранта в размере 4 000 000 рублей.

Оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия соглашения, соглашение расторгнуто, что является основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 4 000 000,00 руб., полученных ответчиком в качестве гранта на поддержку фермеров и развитие сельской кооперации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 4 000 000,00 руб., полученных в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров в счет возмещения средств областного бюджета по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 016015102, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, судебные расходы по государственной пошлине размере 43 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.08.2020) в счет возмещения средств областного бюджета 4 000 000,00 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.08.2020) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 43 000,00 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Лебедева