Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А05-14401/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14401/2022
г. Архангельск
15 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Анюта» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164200, <...>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Анюта» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, непредставление в установленный срок сведений, представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за отчетные периоды: декабрь 2021 года, август 2021 года сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, 2017 год, 2018 год, 2020 год, 2021 год в сумме 5000 рублей.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2022 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем представил в фонд в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (исходная форма). Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный период (дополняющая форма) в отношении одного застрахованного лица.

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2017 года, 2018 года, 2020 года, 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года фонд выявил, что обществом не представлены сведения по формам СЗВ-М за август 2021 года, сентябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, 2020 год, а также представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении застрахованных лиц. В связи с этим фонд направил ответчику уведомления от 10.03.2022 № 05-03/18-15205, от 04.03.2021 № 02/1065, от 03.11.2020 № 02/5570, от 02.10.2020 № 02/5003 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Несмотря на направленное фондом уведомлений, обществом не представлены сведения по формам СЗВ-М за август 2021 года, сентябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, 2020 год в отношении одного застрахованного лица, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены с нарушением срока, установленного уведомлением.

Кроме того, в установленный срок обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 17-ти застрахованных лиц на бумажном носителе с несоблюдением порядка представления сведений в форме электронных документов.

Фонд проверил эти сведения и вынес решения от 04.08.2022 № 039S19220004963, от 02.06.2022 № 039S19220003255 и № 039S19220003254, от 18.05.2022 № 039S19220002392, от 16.02.2022 № 039S19220000629, от 20.04.2021 № 039S19210002340, от 18.12.2020 № 039S19200009279, от 18.11.2020 № 039S19200008558 и № 039S19200008557, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 5000 руб. за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, непредставление в установленный срок сведений, представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (исходная форма). Впоследствии общество представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период. Следовательно, ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных в фонд сведениях до обнаружения такой ошибки фондом. Заявитель не представил доказательств направления ответчику уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями и имеющими у фонда сведениями.

Довод заявителя о том, что положениями пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Указанный фондом подход нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить такие ошибки без штрафной санкции и представить в отношении застрахованных лиц дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения.

Суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности неправомерно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования фонда о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года суд не усматривает.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2020 год, представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общей сумме 1500 руб. подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что выявив ошибки и несоответствия, фонд направил обществу уведомления от 03.11.2020 № 02/5570, от 04.03.2021 № 02/1065, 10.03.2022 № 05-03/18-15205, в которых содержалась информация о непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2020 год в отношении одного застрахованного лица, а также информация о предоставлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года в отношении одного застрахованного лица. В этих же уведомлениях фонд предложил устранить выявленные расхождения в течение пяти рабочих дней.

Общество не представило в фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2020 год, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год при сроке представления не позднее 25.03.2022 представило 15.06.2022. Таким образом, общество не устранило ошибки, установленные фондом в названных уведомлениях. Следовательно, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2020 год, 2021 год в размере 1500 руб.

С учетом изложенного требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2020 год, 2021 год в размере 1500 руб. подлежат удовлетворению.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, сентябрь 2021 года в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Из материалов дела следует, что заявителем не представлены сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды в отношении застрахованного лица – ФИО1 Вместе с тем в сведениях по форме СЗВ-КОРР за 2021 год, представленных обществом заявителю 15.06.2022, указаны периоды работы названного застрахованного лица – с 01.01.2021 по 15.07.2021, с 01.10.2021 по 15.12.2021. Таким образом, у общества не возникла обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, сентябрь 2021 года в отношении названного застрахованного лица в виду отсутствия трудовых отношений с таким лицом.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в размере 1000 руб. подлежат удовлетворению, поскольку соответствуют положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ и подтверждаются материалами дела.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Из материалов дела следует, что фонд в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года, а также сведений, поступивших из Федеральной налоговой службы за 2017 год, выявил ошибки и противоречия сведений, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в отношении двух застрахованных лиц. Сведения СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены обществом 27.02.2018.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что совокупный срок обращения фондом в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции истек, поскольку с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, статей 88, 100, 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исходным моментом для исчисления названного срока является дата представления сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 27.02.2018.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 2500 руб. за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, за непредставление в установленный срок сведений, представление недостоверных сведений за 2018 год, 2020 год, 2021 год.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктами 2, 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анюта» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, за непредставление в установленный срок сведений, представление недостоверных сведений за 2018 год, 2020 год, 2021 год в сумме 2500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анюта» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Л.В. Звездина