Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А39-826/2023

9940/2023-30296(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А39-826/2023
город Саранск
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 3870000 руб., участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Минсельхоз Республики Мордовия, Министерство, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) с требованием о взыскании 3870000 руб.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки соблюдения порядка предоставления субсидии, Министерством выявлено невыполнение условий ее предоставления (ответчиком представлены некорректные документы, подтверждающие целевое использование гранта), что является основанием для возврата гранта в бюджет в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания истец и ответчик в суд не явились. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках реализации регионального проекта «Акселерация


субъектов малого и среднего предпринимательства», Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности (далее – Порядок) в 2021 году ответчику предоставлен грант «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства (далее – Грант) в размере 3870000 руб. на основании Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства № 30-2021-00161 от 15.04.2021.

В пункте 2 Порядка закреплено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1 Соглашения, подпунктом 1 пункта 44 Порядка, ИП ФИО2 обязалась представить в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Грант (с копиями документов, подтверждающих целевое использование гранта), по мере осуществления затрат, но не позднее 18 месяцев со дня получения гранта на цели, указанные в приложении № 1 к Соглашению.

Как указывается истцом, во исполнение указанных требований ответчиком представлены в Министерство два акта приема-передачи техники:

- акт приема-передачи техники от 20.05.2021 г. к договору № 155480088220QH60000920118/АР0597 от 11.05.2021 г., согласно которому в качестве покупателя принял следующую технику: трактор «Беларус 82.1-23/1223-32» стоимостью 1730000 руб. На основании данного акта Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия произведена оплата за приобретение трактора (платежное поручение № 01 от 31.05.2021 г.) В вышеуказанном платежном поручении в назначении платежа указан акт приема-передачи техники от 20.05.2021 г.

- акт приема-передачи техники от 16.06.2021 г. к договору № I55480088220QH60000920118/АР0597 от 06.05.2021 г., согласно которому Ответчик в качестве покупателя принял следующую технику: трактор «Беларус 82.1». Кроме того, согласно паспорту самоходной машины и других видов техники № BY КС 010866 дата продажи (передачи) трактора 16 марта 2021 г.

Также ответчик представил договор № I55480088220QH60000920118/АР0597 от 06.05.2021 г., предметом которого в соответствии со спецификацией (Приложение 1 к договору № I55480088220QH60000920118/АР0597 от 06.05.2021 г.) является ПР-Ф-145 Пресс-подборщик рулонный стоимостью 558000 руб.

Кроме того, ИП ФИО2 представлен акт приема-передачи техники от 20.05.2021 г. к Договору № I55480088220QH60000920118/АР0611 от 11.05.2021 г., в соответствии с которым ответчик принял следующую технику: ПР-Ф-145 Пресс-подборщик рулонный стоимостью 558000 руб. На основании данного акта Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия произведена оплата за приобретение трактора (платежное поручение


№ 2 от 01.06.2021 г.). В вышеуказанном платежном поручении в назначении платежа указан акт приема-передачи техники от 20.05.2021 г.

Ответчиком также представлены: - акт приема-передачи техники от 03.06.2021 г. к договору № I55480088220QH60000920118/AP0611 от 11.05.2021 г., согласно которому ответчик в качестве покупателя принял следующую технику: ПР-Ф-145 (ФОРМУЛЯР 791/22) Пресс-подборщик рулонный (845, Беларусь) стоимостью 558000 руб.;

- универсальный передаточный документ, в соответствии с которым товар с наименованием ПР-Ф-145 (ФОРМУЛЯР 791/22) Пресс-подборщик рулонный (845, Беларусь) получен 03 июня 2021 года.

Кроме того, договор № I55480088220QH60000920118/АР0611 от 11.05.2021 г., в соответствии с которым составлены акты приема передачи, ответчиком не представлен в Министерство.

В соответствии с пунктом 4.3.14.1 Соглашения ответчик обязался обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование гранта в соответствии с приложением 1 к Соглашению.

Согласно пункту 46 Порядка, в случае непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, министерство в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Установив несоответствие дат получения техники, непредставление одного из договоров в вышеперечисленных документах (при условии представления актов приема-передачи по данному договору), Министерство направило ответчику требование о возврате незаконно полученных субсидий в части средств, полученных из республиканского бюджета в сумме 3870000 руб.

Претензионные требования ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение указанной нормы Правительством Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 утвержден Порядок предоставления из республиканского


бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В силу пункта 3 данной нормы права субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Таким образом, из буквального толкования названных положений следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.


В настоящем случае во исполнение условий Соглашения ответчиком представлены достаточные доказательства целевого использования полученных из бюджета денежных средств.

Основанием для возврата предоставленного гранта, по мнению истца, является нецелевое использование денежных средств, выразившееся в несоответствии дат в акте приема-передачи техники и в универсальных передаточных документах, непредставление договора № I55480088220QH60000920118/АР0611 от 11.05.2021 г. (при условии представления актов приема-передачи по данному договору).

В соответствии с пунктом 5.2.2 Соглашения о предоставлении субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, обязательств, принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе, и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, получатель несет ответственность в виде возврата в бюджет незаконно полученного гранта в полном объеме.

Анализ условий предоставления субсидии согласно Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также анализ представленных истцом и ответчиком в материалы дела документов, подтверждающих приобретение ответчиком техники, свидетельствует о том, что нарушение, на которое ссылается истец, не является основанием для возврата полученной субсидии.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приведенные выше доказательства во взаимосвязи с положениями законодательства, условиями обязательства, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии и ее использовании.

Основное условие предоставления гранта ответчиком выполнено, ответчик не допускал нецелевого расходования бюджетных средств - бюджетные средства использованы по целевому назначению: оборудование, приобретенное за счет средств гранта, оплачено, получено и используется ответчиком по назначению. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Таким образом, правовых оснований для взыскания с ответчика суммы гранта в форме субсидии не имеется.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в иске истцу отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Бобкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 5:12:00

Кому выдана Бобкина Светлана Петровна