Решение от 26 января 2023 г. по делу № А68-6187/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-6187/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года



Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гулимовой Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования город Донской (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании поставить на учет участок канализационной сети как бесхозное недвижимое имущество,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2022г.,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2022г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 4» (далее – ГУ ТО «КЦСЩН № 4», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Донской (далее – администрация, ответчик) об обязании поставить на учет, как бесхозное недвижимое имущество, для дальнейшего принятия в муниципальную собственность, участок канализационной сети, обслуживающий Донское структурное подразделение государственного учреждения «Комплексный центр специального обслуживания населения № 4», с передачей гарантирующей организации.

Истец ходатайством от 25.10.2022 г. заявил об изменении предмета исковых требований, просит признать за администрацией муниципального образования г. Донской право собственности на часть сети водоотведения, находящегося по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, пл. Советская, д.1, которая является частью канализационных сетей с кадастровым номером 71:26:000000:10507 протяженностью 55000 п.м., расположенных по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, самотечные и напорные канализационные коллекторы: от городской больницы №1 до канализационно-насосной станции в районе д.36 по ул.30 лет Победы; от детского санатория, ул. Физкультурная и ул. 30 лет Победы до канализационно-насосной станции городской больницы №1; от канализационно-насосной станции горбольницы до очистных сооружений по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, пер. Октябрьский, д.15-а, а так же обязании собственника нести ответственность за содержание канализационных колодцев и сетей.

Уточненные требования истца суд принял к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что Постановлением главы администрации г. Донского Тульской области №517 от 05.05.1993 было зарегистрировано муниципальное предприятие социального обслуживания «Уют», созданное комитетом социальной защиты населения и комитетом по управлению имуществом г. Донского на базе санатория — профилактория Донского механического завода производственного оборудования «Тулауголь», в дальнейшем данное предприятие неоднократно реорганизовалось.

По состоянию на 2004 год на балансе муниципального учреждения социального обслуживания пенсионеров «Уют», находилось недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, а именно лечебный корпуса лит. АаА1 и здания профилактория Лит.А2 на основании договора с КУМИ ДМО о закреплении имущества № 51-6-1 от 01.10.1998г., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 03.12.2004г. № 2-2-58-1151 выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Донского Муниципального образования Тульской области.

В 2005 году Муниципальное образование город Донской передало, а администрация Тульской области приняло муниципальное учреждение социального обслуживания пенсионеров «Уют», а так же имущество, расположенное по адресу: 301760, <...>, а именно часть нежилого здания лечебного корпуса лит. АаА1, общ.пл. 546,7 кв.м. и часть нежилого здания профилактория Лит.А2, общ.пл. 636,8 кв.м., что подтверждается актом приема-передачи имущества от 18.11.2005г., то же имущество в 2009 году закреплено на праве оперативного управления за правопреемником предприятия - Государственное учреждение Тульской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Донского Тульской области» на основании Договора от 10 ноября 2009 года.

Государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 4» на дату рассмотрения иска является правопреемником указанного муниципального предприятия с учетом всех предшествующих форм реорганизации предприятия и в пользовании учреждения находится недвижимое имущество расположенное по адресу: <...>.

В период до 2011 года по 2016 год истцом заключались договора на отведение сточных вод с МУП «Водоканал» и его предшественниками, в том числе, с ООО «Канализационные системы», а затем ООО «Канализационные сети». Однако в 2017 году ООО «Канализационные сети» отказалось, мотивируя отказ тем, что часть сетей не находится на балансе предприятия.

На запрос истца о принадлежности спорного участка канализационных сетей администрация МО г. Донской ответило (исх. № РБ 1.14/2671 от 12.05.2017), что участок канализационных сетей, обозначенный на схеме, приложенной к запросу, является частью канализационных сетей с кадастровым номером 71:26:000000:10507, принадлежащих ООО «Фермерское хозяйство «Тополь», которое приобрело их у МУП «Водоканал» на основании договора купли-продажи №2 от 25.02.2011.

В 2020 году указанное имущество на основании Договора пожертвования недвижимого имущества № 1 от 08.05.2020г. безвозмездно было передано администрации муниципального образования город Донской.

На предложение истца о заключении договора об отведении сточных вод от Донского структурного подразделения ГУ ТО «КЦСОН №4» из администрации МО г. Донской был получен ответ, из которого следовало, что:

-участок канализационных сетей, обслуживающих Донское подразделение не входил в состав имущества, переданного по договору купли-продажи от 25.02.2011 ООО «Фермерское хозяйство «Тополь»;

-он так же не входил в состав имущества, переданного по договору аренды с ООО «Канализационные сети» от 23.03.2020;

-он не был передан в собственность муниципального образования по договору пожертвования.

С учетом выше изложенного, истец не имея возможности заключить договор на отведение сточных вод обратился с настоящим иском в суд (с учетом уточнений).

Ответчик в судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании определения от 10.11.2022г. суд истребовал из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области копию регистрационного дела на сооружение с кадастровым номером 71:26:000000:10507, находящегося по адресу: <...> самотечные и канализационные коллекторы – от городской больницы №1 до канализационно-насосной станции по ул.30 лет Победы в районе д.36; от детского санатория (ул.Красноармейская д.1а), от ул.Физкультурная по ул.30 лет Победы до канализационно-насосной станции городской больницы №1; от канализационно-насосной станции городской больницы №1 до очистных сооружений, расположенных: мкр.Центральный, пер.Октябрьский, д.15а.

Из Государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» Донское отделение копию инвентарного дела на канализационные сети - самотечные и канализационные коллекторы, расположенные по адресу: <...> – от городской больницы №1 до канализационно-насосной станции по ул.30 лет Победы в районе д.36; от детского санатория (ул.Красноармейская д.1а), от ул.Физкультурная по ул.30 лет Победы до канализационно-насосной станции городской больницы №1; от канализационно-насосной станции городской больницы №1 до очистных сооружений, расположенных: мкр.Центральный, пер.Октябрьский, д.15а протяженностью 5 500 м.

Ознакомившись с истребимыми документами суд установил, что спорный участок сети указан в графической схеме технического паспорта на самотечные и напорные канализационные коллекторы, расположенные по адресу: <...> – от городской больницы №1 до канализационно-насосной станции по ул.30 лет Победы в районе д.36; от детского санатория (ул.Красноармейская д.1а), от ул.Физкультурная по ул.30 лет Победы до канализационно-насосной станции городской больницы №1; от канализационно-насосной станции городской больницы №1 до очистных сооружений, расположенных: мкр.Центральный, пер.Октябрьский, д.15а протяженностью 5 500 м.

Таким образом, согласно представленной копии инвентарного дела, спорный участок входит в состав канализационной сети с кадастровым номером 71:26:00000010507, которая на основании Договора пожертвования недвижимого имущества № 1 от 08.05.2020 безвозмездно передана администрации муниципального образования город Донской.

Согласно выписки из ЕГРП на сооружение с кадастровым номером 71:26:00000010507 зарегистрировано право собственности администрации муниципального образования город Донской.

Довод ответчика, о том, что несмотря на то, что спорный участок сети указан в графической схеме технического паспорта, он к централизованной системе водоотведения на момент заключения договора пожертвования подключен не был, в связи с чем не может рассматриваться как составная часть канализационной сети с кадастровым номером 71:26:00000010507, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, перечень указанных способов не является исчерпывающим.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» отнесено к полномочиям органом местного самоуправления.

Указанные положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ согласуются с положениями пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Приложении № 3 к указанному Постановлению в пункте 1 указано, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

На основании статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ имущество, в том числе, предназначенное для решения вопросов местного значения может находиться в муниципальной собственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, спорные объекты находятся в границах муниципального образования город Донской.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9).

В силу пункта 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Указанный в исковом заявлении объект, исходя из положений ст. 134 ГК РФ, является частью сложной вещи, а сложная вещь состоит из разрозненных вещей образующих единое целое, предполагающее использование их по общему назначению.

Государственная регистрация вышеуказанного объекта возможна только в составе сложной вещи. При этом судом установлено, что канализационные сети с кадастровым номером 71:26:000000:10507 зарегистрированы за муниципальным образованием город Донской Тульской области.

Суд, полагает необходимым отметить, что истцом не представлено документов, подтверждающих о том, что указанный объект недвижимого имущества не имеют собственника или его собственник неизвестен, в том числе: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданного органами учета государственного и муниципального имущества; а так же документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не был зарегистрирован соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Изучив материалы дела, с учетом, представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, оценив в соответствии с ст. 71 АПК РФ документы с обстоятельствами, установленными в процессе судебного разбирательства по настоящему делу, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с вышеизложенным исковые требования не подтверждены достаточными надлежащими документами и доказательствами, заявлены не обоснованно, противоречат материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным в процессе рассмотрения дела, а так же закону, в связи, с чем удовлетворению не подлежат.

Исходя из принятого решения, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 159, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.Е. Чигинская