Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А29-8357/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8357/2019
18 ноября 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года, полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13.11.2019г. дело по заявлению

Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

заинтересованные лица:

- Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №43» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

об установлении факта владения и пользования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 01.07.2019г.

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (Заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения зданием учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м, 1993 года ввода в эксплуатацию, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзыве на заявление рассмотрение заявления оставило на усмотрение суда.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми и Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений о наличии своих прав в отношении спорного объекта не заявили.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объёме, иные лица явку представителей в заседание не обеспечили. В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела, по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Объект недвижимого имущества - здание учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м., 1993 года ввода в эксплуатацию числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 16.05.2019 года № 01-06/737.

Администрация указывает, что не имеет возможности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект в установленном законом порядке ввиду следующих обстоятельств.

Здание средней общеобразовательной школы № 43, расположенное по адресу: <...> числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и является собственностью муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на основании Постановления Главы администрации г. Сыктывкара "Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии'" № 10/1857 § 4 от 28.10.1993 года. Указанный объект недвижимого имущества находится в оперативном управлении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «СОШ № 43».

На основании постановления главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 11.08.2006 года № 8/2803 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» утверждены границы земельного участка площадью 17904 кв.м. в составе земель поселений (жилая зона, земли учреждений и организаций народного образования), который был предоставлен муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №43» в постоянное (бессрочное) пользование для обслуживания здания школы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.04.2019г. № 11-11-01/044/2012-899.

Здание учебно-хозяйственного блока с теплицей было построено хозяйственным способом, располагается на вышеуказанном земельном участке, используется Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа №43» для осуществления уставных видов деятельности, что подтверждается Договором № 29/98 о закреплении имущества на правах оперативного управления от 23.11.1998 года с МАОУ «СОШ № 43».

Таким образом, Школа используется по назначению спорный объект с ноября 1998 года.

На основании постановления администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 18.12.2012 года № 12/4739 в результате изменения типа учреждения на автономное договор оперативного управления был перезаключен (договор с МОУ «СОШ № 43» № 06/13 от 26.01.2013 года).

Заявленный объект поставлен на технический учет, что подтверждается техническим паспортом от 03.03.2008 года.

В силу п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В ноябре 2017 года Администрация обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - здание учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м., 1993 года ввода в эксплуатацию. В государственной регистрации права ввиду отсутствия необходимой документации на объект было отказано, о чем свидетельствует сообщение об отказе в государственной регистрации от 02.03.2017 года № 11/001/006/2017-1705.

По утверждению Администрации, иным способом, кроме как на основании решения суда, зарегистрировать право муниципальной собственности на здание учебно-хозяйственного блока с теплицей не представляется возможным, поскольку необходимой документации на объект для производства государственной регистрации права у Администрации не имеется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МОУ «СОШ № 43» создано 05.08.1998. На основании передаточного акта от 23.11.1998г. Сыктывкарскому муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 43» Управлением образования г.Сыктывкара было передано имущество по перечню.

Основные средства, в том числе и здание учебно-хозяйственного блока с теплицей, переданное по вышеуказанному акту, в последующем было закреплено за учреждением на основании договора № 29/98 о закреплении имущества на правах оперативного управления от 23.11.1998 года, перезаключенного в результате изменения типа учреждения на автономное (договор оперативного управления № 06/13 от 26.01.2013 года).

Согласно ведомости состояния основных средств к договору № 29/98 от 23.11.1998г., приложению № 1 к договору № 06/13 от 26.01.2013г., здание учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м., 1993 года ввода в эксплуатацию, был закреплен за МОУ «СОШ № 43» на праве оперативного управления, числился на балансе учреждения с 1998 года.

Документация по строительству здания учебно-хозяйственного блока с теплицей не была передана в администрацию МО ГО «Сыктывкар» при осуществлении процедуры реорганизации учреждений, в МАОУ «СОШ № 43» отсутствует.

Администрация указывает, что не знала и не должна была знать о неправомерности завладения спорным объектом, то есть владение является добросовестным.

Спорный объект использовался заявителем открыто, о чем свидетельствует факт распоряжения имуществом по договору № 29/98 о закреплении имущества на правах оперативного управления от 23.11.1998г. с МОУ «СОШ №43», Договор оперативного управления с МАОУ «СОШ № 43» № 06/13 от 26.01.2013г.

В 2008 году по результатам технической инвентаризации объекта, учебно-хозяйственный блок с теплицей был поставлен на государственный кадастровый учет, в последующем были предприняты меры и направлены документы в Управление Росреестра по РК для осуществления регистрации права муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на спорный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии намерений скрыть факт использования объекта.

Имеющиеся в материалах дела договора оперативного управления и ведомость состояния основных средств от 30.07.1998 свидетельствуют о несении бремени содержания здания учебно-хозяйственного блока с теплицей за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Здание учебно-хозяйственного блока с теплицей находится во владении Администрации МО ГО «Сыктывкар» с момента строительства по настоящее время. Таким образом, владение зданием является непрерывным в течение более 20 лет.

Установление факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности необходимо для осуществления государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на здание учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м.

Ввиду того, что Администрация не производила строительство спорного объекта недвижимости, необходимые документы по строительству, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в Администрации отсутствуют.

Спора о праве на рассматриваемый объект недвижимого имущества не имеется, иные лица о правах на данное имущество в течение всего срока владения не заявляли, имущество используется для решения вопросов местного значения, содержание имущества осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Решение вопроса во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку сведения о застройщике/предыдущем собственнике администрации МО ГО «Сыктывкар» не известны.

Здание учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м., 1993 года ввода в эксплуатацию находилось во владении с момента введения в эксплуатацию, отсутствует лицо, которому бы данное имущество ранее принадлежало на праве собственности и которое могло бы претендовать на него, установление требуемого факта не затрагивает права других лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 218, 219, 222 АПК РФ, ст. 234 ГК РФ Администрация просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией зданием учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенное по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м., как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает, в том числе, дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным (ч. 2 ст. 218 АПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 222 АПК РФ решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

В силу ч. 3 ст. 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (п. 21 Постановления № 10/22).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Материалами дела подтверждается непрерывное владение заявителем объектом не позднее чем с ноября 1998 года.

В силу ст. 219 АПК РФ лицо вправе обратиться с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (ч. 3 ст. 221 АПК РФ).

Суд считает, что совокупность собранных по делу доказательств подтверждает наличие оснований для установления судом испрашиваемого факта для защиты прав владения заявителя. Добросовестность данного владения и пользования также следует из материалов дела.

Каких-либо притязаний третьих лиц в отношении заявленного имущества и возможного спора о праве в отношении него судом не установлено.

С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, 221-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить юридический факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зданием учебно-хозяйственного блока с теплицей, расположенным по адресу: <...>, площадью 351,8 кв.м, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина