Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А75-21055/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21055/2021
04 мая 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Сеймуру Гурбану оглы (ОГРНИП 304860412100098, ИНН <***>) об освобождении самовольно занятого земельного участка, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управляющего ФИО2,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Сеймуру Гурбану оглы (далее - ответчик, ИП ФИО3, предприниматель), в котором просила:

1. Обязать ИП ФИО3 освободить земельный участок общей площадью 33 кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000021:9, по адресу: <...> строение 2/1, от 3 (трех) деревянных беседок и вазонов с цветами в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда;

2. Обязать ИП ФИО3 освободить земельный участок площадью 72 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000021:9, по адресу: <...> строение 2/1, от нестационарного объекта в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда;

3. Обязать ИП ФИО3 освободить земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный справа от границ земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000012:403, по адресу: г. Нефтеюганск, 11 А мкрн., ул.Берёзовая, у жилого дома № 30, от пристроя к нестационарному торговому объекту в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда;

4. В случае неисполнения ИП ФИО3 решения суда по настоящему делу в установленный срок предоставить администрации право самостоятельно освободить земельные участки с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика;

5. В случае неисполнения решения суда по настоящему делу в установленный срок взыскать с ИП ФИО3 в пользу администрации судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с исчисления 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Исковые требования со ссылкой на статьи 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 304, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы использованием ответчиком земельных участков без оформленных надлежащим образом прав.

Определением суда от 29.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО4 (далее - третье лицо).

Определением суда от 14.03.2022 судебное заседание назначено на 25.04.2022 на 09 час. 30 мин.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем опубликования определений арбитражного суда от 29.12.2021, от 14.03.2022 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Стороны не обеспечили явку своих представителей в суд. Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, третье лицо отзывы на исковое заявление не представили, требования по существу не оспорили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствии и их представителей не заявили.

В порядке частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, службой муниципального контроля администрации г. Нефтеюганска 16.06.2021 в рамках осуществления муниципального земельного контроля на основании планового (рейдового) задания от 31.03.2021 № 08 был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории 11А мкр., ул. Березовая города Нефтеюганска.

В ходе проведения мероприятия службой муниципального контроля установлено следующее:

1. С южной стороны земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000021:9, расположенного по адресу: <...> строение 2/1, за пределами указанного участка расположены 3 (три) деревянные беседки некапитального исполнения. Возле беседок установлены вазоны с цветами. Общая площадь земельного участка, занятого беседками, составляет 33 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000021:9 находится в собственности ФИО3 Сеймура Гурбан оглы с разрешенным использованием «под магазин «Продукты».

Согласно публичной кадастровой карте Управления Росреестра земельный участок, занятый беседками, под размещение беседок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

2. С западной стороны земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000021:9, расположенного по адресу: <...> строение 2/1, за пределами участка, расположен нестационарный объект без вывесок. Объект обшит металлопрофилем белого и зеленого цвета. Площадь земельного участка, занятого нестационарным объектом, составляет 72 кв.м.

Согласно публичной кадастровой карте Управления Росреестра земельный участок под размещение нестационарного объекта не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

3. В границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000012:403 по адресу: <...> у жилого дома № 30 расположен нестационарный торговый объект. Объект обшит металлопрофилем белого и зелнного цвета. Справа, за пределами указанного земельного участка, имеется пристрой с плоской крышей. Пристрой обшит металлопрофилем белого цвета, крыша зелнного цвета. На пристрое имеется вывеска «Самса/Мясо/Курица из тандыра. Горячие лепешки из тандыра». Площадь земельного участка, занятого пристроем, составляет 24 кв.м.

Нестационарный торговый объект - торговый павильон, расположенный по адресу: <...> у жилого дома № 30, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города, утвержденную постановлением администрации города Нефтеюганска «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска» (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города от 11.02.2014 № 134-п, от 02.09.2014 № 984-п, от 07.07.2015 № 608-п, от 26.12.2016 № 1143-п, от 09.08.2017 № 495-п, от 20.12.2018 № 670-п, от 16.07.2019 № 652-п, от 29.12.2020 № 2305-п) под порядковым номером 15. Земельный участок предоставлен в аренду ФИО3 Сеймуру Гурбан оглы по договору № 54 от 22.05.2013, с разрешенным использованием «под торговый павильон без права капитального строительства».

Таким образом, площадь самовольно занятых ИП ФИО3 земельных участков составляет 33 кв.м., 72 кв.м. и 24 кв.м.

На основании статей 8.2 и 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ФИО3 выдано предостережение 17.06.2021 № 65 «О недопустимости нарушения обязательных требований».

22.09.2021 должностными лицами службы муниципального контроля администрации города Нефтеюганска был проведен повторный плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории 11А микрорайона, ул.Березовая города Нефтеюганска.

В ходе проведения мероприятия установлено, что земельные участки от нестационарного объекта, беседок и пристроя предпринимателем не освобождены.

Согласно письму департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска от 21.09.2021 № ИСХ.ДГиЗО-01-01-46-8578, ФИО3 14.09.2021 обратился с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории микрорайона ПА города Нефтеюганска (проект планировки межевания территории), с заявлениями о выдаче разрешения на использование, разрешения на строительство не обращался.

Письмом от 30.09.2021 № ИСХ.ДГиЗО-01-01-46-8873-1 департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска уведомил ФИО3 о нецелесообразности внесения запрашиваемых изменений.

Усмотрев в действиях ФИО3 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статей 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, служба муниципального контроля направила в адрес межмуниципального отдела по г. Нефтеюганск, г. Пыть-Ях и Нефтеюганскому району Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре материалы в отношении ФИО3

Постановлением о назначении административного наказания от 01.10.2021 по делу № 186/115, ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения.

18.10.2021 администрацией в адрес ИП ФИО3 направлено уведомление об освобождении самовольно занятых земельных участков.

Согласно акту службы муниципального контроля администрации г. Нефтеюганска от 29.11.2021 № 128 земельные участки предпринимателем не освобождены.

Поскольку земельные участки предпринимателем не были освобождены, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 ГП37-ФЭ (ред. от 29.12.2014) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015), установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Одновременно в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

В соответствии со статьей 28 Устава города Нефтеюганска, принятого решением Думы города Нефтеюганска от 30.05.2005 № 475, в решениях вопросов местного значения администрация г. Нефтеюганска обладает полномочиями в области использования земли, в том числе управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Нефтеюганска.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушен могут пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Факт использования ответчиком спорных земельных участков площадью 33 кв.м., 72 кв.м. и 24 кв.м. путем размещения на них трех деревянных беседок и вазонов с цветами, нестационарного объекта, пристроя к нестационарному объекту подтверждается материалами дела (актами осмотра, фототаблицами к нему), ответчиком по существу не оспорен.

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя прав на использование спорных земельных участков.

Таким образом, спорные земельные участки ответчиком используются в отсутствие на то правовых оснований.

Поскольку ответчик законность землепользования не подтвердил, исковые требования об обязании освободить земельные участки от находящихся на них вещей подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 АПК РФ).

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт использования ответчиком спорных земельных участков при отсутствии законных оснований, суд приходит к выводу об обязании ответчика освободить указанные земельные участки, а также в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации право самостоятельно освободить земельные участки с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Истец также просил суд в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с исчисления 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Арбитражный суд, оценив доводы истца и обстоятельства дела, приходит к выводу, что установление компенсации за ожидание исполнения в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований, отвечает принципам соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ), и, не нарушая баланс интересов сторон, ведет к тому, что исполнение судебного акта для ответчика является более выгодным, чем его исполнение.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 Сеймура Гурбан оглы освободить земельный участок общей площадью 33 кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000021:9, по адресу: <...> строение 2/1, от 3 (трех) деревянных беседок и вазонов с цветами в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 Сеймура Гурбан оглы освободить земельный участок площадью 72 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000021:9, по адресу: <...> строение 2/1, от нестационарного объекта в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 Сеймура Гурбан оглы освободить земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный справа от границ земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000012:403, по адресу: г. Нефтеюганск, 11 А мкрн., ул.Берёзовая, у жилого дома № 30, от пристроя к нестационарному торговому объекту в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельные участки с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО3 Сеймура Гурбан оглы.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 Сеймура Гурбан оглы в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 Сеймура Гурбан оглы в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья Л.С. Истомина