Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А71-105/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 105/2020
г. Ижевск
25 марта 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бусыгиной О.В. рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз "Победа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании части предоставленной субсидии в размере 245 075 руб. 09 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз "Победа" (далее – Кооператив, ответчик) о взыскании части предоставленной субсидии в размере 245 075 руб. 09 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.01.2020 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), делу присвоен № А71-105/2020.

Ответчик до рассмотрения спора по существу (27.02.2020) направил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела проекта мирового соглашения и доказательства направления его истцу.

Истец 04.03.2020 направил в суд письменные возражения на заявление ответчика об утверждении мирового соглашения.

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия представителей сторон в порядке упрощенного производства на основании ст. ст. 226-229 АПК РФ.

Арбитражным судом Удмуртской Республики 10.03.2020 вынесена резолютивная часть решения по делу № А71-105/2020, которая 11.03.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В Арбитражный суд Удмуртской Республики 18.03.2020 от истца поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу № А71-105/2020.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденным Постановлением Правительства УР от 10.03.2015 № 96 (далее – Положение), на основании приказов Министерства № 282 от 26.04.2018, № 649 от 25.10.2018 между истцом (Главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики) и ответчиком (Получатель) заключен договор о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве № 525 от 26.04.2018 (далее – договор) с дополнительным соглашением № 1 от 27.10.2018.

Предметом договора (п. 1.1.) является предоставление из бюджета Удмуртской Республики в 2018 году субсидии на возмещение затрат получателя, связанных с собственным производством молока из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока.

Субсидия перечислена ответчику платежными поручениями № 42516 от 28.04.2018, № 71121 от 03.05.2018, № 896084 от 04.12.2018, № 130746 от 03.12.2018 в размере 1 360 555 руб. 73 коп.

Согласно п. 5.3.1. договора ответчик обязался обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, установленных договором и Положением, в том числе в соответствии с п. 5.3.3. договора обеспечить достижение значения показателя результативности, установленного п. 5.1.3 договора.

В соответствии с п. п. 20, 23 Положения, п. п. 5.1.3., 5.1.4., 5.1.5. договора эффективность использования субсидий оценивается Министерством на основании достижения заявителем значения показателя результативности - сохранение или увеличение объема валового производства молока в году предоставления субсидии (в 2018 году) по сравнению со значением объема валового производства молока в году, предшествующему году предоставления субсидии (в 2017 году).

Согласно п. п. 5.3.4., 5.3.4.1. договора ответчик обязался не позднее 20 марта 2019 года представить Министерству отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии по форме, установленной приложением к договору.

Во исполнение условий договора ответчик представил в Министерство отчет от 19 января 2019 года, согласно которому объем валового производства молока ответчика в 2017 году - году, предшествующему году предоставления субсидии, составил 1399 тонн, в году предоставления субсидии (2018 год) объем валового производства молока ответчика составил 1147 тонн.

Таким образом, по сравнению с 2017 годом в 2018 году произошло снижение объема производства молока, что свидетельствует о не достижении показателя результативности использования субсидии.

Процент не достижения показателя результативности использования субсидии составил 18, 01 % из расчета: 100%-(1147/1399х100).

В соответствии с п. п. 23 - 26 Положения, п. 5.1.6. договора в случае, если в отчетном финансовом году Получателем субсидии не достигнут показатель результативности использования субсидии, указанный в п. 5.1.3. договора, Министерство принимает решение о возврате субсидии из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент снижения значения показателя результативности использования субсидии.

Истец, ссылаясь на недостижение показателя результативности использования субсидии, на основании п. 26 Положения, п. 5.1.6. договора направил ответчику письменное уведомление от 29 июля 2019 года № 03371-03/3 о возврате части предоставленной субсидии в размере 245 075 руб. 09 коп.

Поскольку ответчиком сумма субсидии в бюджет Удмуртской Республики не возвращена, Министерство обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В абз. 5 ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Как следует из материалов дела, договор о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве № 525 от 26.04.2018 заключен сторонами на основании приказов Министерства № 282 от 26.04.2018, № 649 от 25.10.2018 и в соответствии с Положением о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденным Постановлением Правительства УР от 10.03.2015 № 96.

Согласно п. 20 Положения для оценки результативности осуществления расходов бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, используется показатель результативности - сохранение или увеличение значения объема валового производства молока в году предоставления субсидии по сравнению со значением объема валового производства молока в году, предшествующем году предоставления субсидии.

В п. п. 5.1.3., 5.1.4. договора установлено, что Главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики обязуется установить Получателю показатель результативности: сохранение или увеличение значения объема валового производства молока в 2018 году по сравнению со значением объема валового производства молока к 2017 году; осуществлять оценку достижения Получателем показателя результативности, установленного в п. 5.1.3. договора.

В соответствии с п. 5.3.3. Получатель обязуется обеспечивать достижение показателя результативности использования субсидии, установленного п. 5.1.3 договора.

В силу п. 22 Положения заявитель представляет в Министерство отчетность о достижении значения показателя результативности использования субсидии и иную отчетность в сроки и по формам, установленным договором о предоставлении субсидии.

Согласно п. 5.3.4.1. договора Получатель обязуется обеспечить предоставление Главному распорядителю средств бюджета Удмуртской Республики отчета о достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного п. 5.1.3 договора.

Ответчик представил в Министерство отчет от 19 января 2019 года, согласно которому объем валового производства молока ответчика в 2017 году - году, предшествующему году предоставления субсидии, составил 1399 тонн, в году предоставления субсидии (2018 год) объем валового производства молока ответчика составил 1147 тонн.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по сравнению с 2017 годом в 2018 году произошло снижение объема производства молока, что свидетельствует о недостижении показателя результативности использования субсидии.

В соответствии с подп. 2, 3 п. 24 Положения субсидия на коровье молоко и (или) субсидия на козье молоко подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в случае нарушения заявителем целей и порядка предоставления субсидии на коровье молоко и (или) субсидии на козье молоко, установленных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидии; недостижения значения показателя результативности использования субсидии, устанавливаемого Министерством в соответствии с п. 20 настоящего Положения в договоре о предоставлении субсидии.

Согласно подп. 2 п. 25 Положения в случае, если в отчетном финансовом году заявителем не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное договором о предоставлении субсидии, Министерство принимает решение о возврате субсидии в соответствии с подп. 2 п. 24 настоящего Положения в финансовом году, следующим за годом предоставления субсидии. Сумма возврата субсидии определяется из расчета 1 процента суммы субсидии, предоставленной заявителю, за каждый процент снижения значения показателя результативности использования субсидии.

В силу п. 5.1.6. договора в случае нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значения показателя результативности использования субсидии, установленного п. 5.1.3 договора Главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики обязуется направить Получателю письменное уведомление о возврате средств субсидии в бюджет Удмуртской Республики.

Согласно п. п. 5.3.2., 5.3.2.3. договора Получатель обязуется обеспечить в порядке, установленном п. 24 Положения, возврат субсидии при недостижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного п. 5.1.3 договора, в порядке, установленном подп. 2 п. 25 Положения.

Ответчик, подписав договор о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве № 525 от 26.04.2018, выразил согласие с его условиями, располагал сведениями о необходимости соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также наличия у Министерства права требования возврата субсидии в случае их нарушения.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком доказательства надлежащего исполнения обязательств по соблюдению условий необходимых для использования субсидии с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, не представлено, равно как и не представлено доказательств возврата субсидии по требованию истца, требования Министерства о взыскании субсидии в размере 245 075 руб. 09 коп. подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределены судом в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ и отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Победа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства предоставленной субсидии 245 075 руб. 09 коп.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Победа" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7 901 руб. 50 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Бусыгина