Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А40-41438/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-41438/22-93-320
6 июля 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 6 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ОАО "Российские железные дороги" (107174, МОСКВА ГОРОД, БАСМАННАЯ НОВ. УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727) в лице Группы заказчиков по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов-обособленного структурного подразделения ДКРС-Москва ОАО «РЖД» (107078, Москва, ул. Маши Порываевой, д.34)

к МТУ Ростехнадзора (123056, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСИНА, ДОМ 27, КОРПУС 1, , ОГРН: 1117746644400, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2011, ИНН: 7703750144, КПП: 770301001)

об оспаривании решения от 10.02.2022 №200-3248.

при участии:

от заявителя – Мухамедзянова А.Р. дов. от 06.06.2022 № ДКРС-282/Д, диплом, Добромыслова Т.С. дов. от 07.12.2021 № ДКРС-574/Д диплом

от ответчика – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "Российские железные дороги" в лице Группы заказчиков по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов-обособленного структурного подразделения ДКРС-Москва ОАО «РЖД» об оспаривании решения МТУ Ростехнадзора от 10.02.2022 №200-3248.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

МТУ Ростехнадзора, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) 29 ноября 2021 г. проведена проверка объекта капитального строительства: «Строительство соединительной ветки между Киевским и Смоленским направлением Московского железнодорожного узла. Этап I/Путепровод над путями Киевского направления» по адресу (местоположению): вблизи д. 3, ул. Поклонная, г. Москва.

По результатам проверки, проведенной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») 29 ноября 2021 г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 522-173.3-20/вн.пп (далее - Предписание).

Согласно Предписанию ОАО «РЖД» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 16 февраля 2022 года.

В связи с длительным процессом подготовки документов (устранения нарушений, указанных в Предписание) ОАО «РЖД» 27 января 2022 г. ЮР-84/2022 направлено заявление о продлении срока исполнения Предписания до 16 апреля 2022 г.

18 февраля 2022 г. ОАО «РЖД» получен ответ от МТУ Ростехнадзора от 10 февраля 2022 г. № 200-3248, подписанный заместителем руководителя А.А. Кулаковым.

Согласно ответу МТУ Ростехнадзора от 10 февраля 2022 г. № 200-3248 заявление о продлении срока исполнения 27 января 2022 г. ЮР-84/2022 подписано представителем ДКРС - Москва ОАО «РЖД» по доверенности Т.С. Добромысловой, доверенность от 07.12.2021 г. № ДКРС-574/Д не содержит полномочий на подписание документов, оформляемых в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, что явилось основанием для отказа заявления.

Вместе с тем, согласно выданной Доверенности от 07.12.2021 № ДКРС-574/Д ОАО «РЖД» ведущего юрисконсульта юридического отдела ДКРС-Москва Добромыслову Т.С. уполномочивает представлять интересы ОАО «РЖД» в судах, правоохранительных органах, прокуратуре, службе судебных приставов и иных государственных органах и органах местного самоуправления, третейских судах и иных организациях, с правом совершения всех процессуальных действий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иным правовым актам.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение МТУ Ростехнадзора от 10.02.2022 №200-3248, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение МТУ Ростехнадзора от 10.02.2022 №200-3248.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с МТУ Ростехнадзора (ОГРН 1117746644400) в пользу ОАО "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков