Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А75-6191/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6191/2023
04 октября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 03 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Северархпроект» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628401, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>, эт. 1, оф. 10) о взыскании штрафа в размере 15 500 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северархпроект» (далее - ответчик, общество, ООО «Северархпроект» о взыскании излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 15 500 руб.

Основанием для обращения с заявлением послужил вывод отделения о наличии оснований для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что ООО «Северхархпроект» предоставил в отделение сведения по форме СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2019 года, за период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года с нарушением установленного срока.

04.05.2023 посредством системы «Мой арбитр» от общества поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», в том числе путем извещения заказным почтовым отправлением

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал стороны по делу надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства и на основании части 3 статьи 156 названного Кодекса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ООО «Северархпроект» в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сведения о каждом застрахованном лице.

Страхователем предоставлены сведения в отделение по форме СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2019 года, за период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года, с января по май 2022 года. Указанные сведения были приняты без замечаний.

Истцом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки установлен факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2019 года, за период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года.

По окончанию проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.09.2022 №027S18220024156, №027S18220024157, №027S18220024153, №027S18220024158, №027S18220024152, №027S18220024147, №027S18220024129, №027S18220024135, №027S18220024139, №027S18220024143, №027S18220024141, №027S18220024148, №027S18220024134, №027S18220024133, №027S18220024138, №027S18220024154, №027S18220024150, №027S18220024145, №027S18220024132, №027S18220024137, №027S18220024140, №027S18220024159, №027S18220024142, №027S18220024131, №027S18220024155, №027S18220024151, №027S18220024146, №027S18220024130, №027S18220024136, №027S18220024144, №027S18220024160.

По результатам акта приняты решения от 26.10.2022 №027S19220024519, №027S19220024520, №027S1922002451, №027S19220024522, №027S19220024523, №027S19220024524, №027S19220024525, №027S19220024526, №027S19220024527, №027S19220024528, №027S19220024529, №027S19220024530, №027S19220024531, №027S19220024532, №027S19220024533, №027S19220024534, №027S19220024535, №027S19220024536, №027S19220024537, №027S19220024538, №027S19220024539, №027S19220024540, №027S19220024541, №027S19220024542, №027S19220024543, от 27.10.2022 №027S19220024658, №027S19220024660, №027S19220024661, №027S19220024664, №027S19220024668, №027S19220024648 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 15 500 руб.

Учреждению выставлены требования от 16.11.2022 №027S01220021138, №027S01220021139, №027S01220021140, №027S01220021141, №027S01220021142, №027S01220021143, №027S01220021144, №027S01220021145, №027S01220021146, №027S01220021147, №027S01220021148, №027S01220021149, №027S01220021150, №027S01220021152, №027S01220021182, №027S01220021183, №027S01220021185, №027S01220021186, №027S01220021187, №027S01220021188, №027S01220021189, №027S01220021190, №027S01220021191, №027S01220021192, №027S01220021193, от 17.11.2022 №027S01220021314, №027S01220021315, №027S01220021316, №027S01220021317, №027S01220021318, №027S01220021313 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в размере 15 500 руб.

Неисполнение ответчиком требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения с исковым заявлением о взыскании суммы финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено Пенсионным фондом ответчику, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениями статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2019 года, за период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года, с января по май 2022 года представлены 15.09.2022.

Материалами дела подтверждается, что в период с 06.05.2019 по 27.06.2022 сотрудник ФИО1, в отношении которого представлялись сведения по форме СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая), не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Северархпроект».

Решением Бутырского районного суда города Москвы по делу №2-965/22 ФИО1 восстановлена на работе в ООО «Северархпроект».

Согласно отзыву на исковое заявление, представленному ответчиком, сведения по форме СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2019 года, за период с января по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года были представлены обществом после получения решения суда о признании увольнения незаконным и восстановлении сотрудника на работе.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Наличие ошибки обнаружено обществом самостоятельно и им же приняты меры к устранению нарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о неправомерности применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018№ 303-КГ18-5702, в которых указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) свидетельствует о его добросовестном поведении, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению в установленный законом срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах и следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и, соответственно, финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, к страхователю не могут быть применены.

С учетом изложенного, установив устранение страхователем неполноты представленных сведений путем предоставления формы СЗВ-М (исходная), СЗВ-М (дополняющая), суд пришел к выводу о необоснованности привлечения общества к ответственности, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 117, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья А. Н. Заболотин