Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А32-59340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-59340/2019
г. Краснодар
12 февраля 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город Армавир (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 317237500177326),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов,

при участии: от истца- представитель по доверенности ФИО3, от иных лиц- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Истцом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчик и третьи лица, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Согласно ч.3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил

следующие обстоятельства.

Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов №3800006440 от 10.03.2011, государственная регистрация произведена 05.05.2011 №23-23-37/039/2011-315, гражданину ФИО2 был передан во временное владение и пользование за плату земельный участок общей площадью 500 кв.метров, расположенный по адресу: <...> жилого района, 1/3 с кадастровым номером 23:38:0119001:492, из земель населенных пунктов для строительства кафе. Срок действия договора - 3 года.

14.09.2016 ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение - нежилое, площадью 444,2 кв.м., степень готовности 12% , с кадастровым номером 23:38:0119001:2180, регистрационная запись 23-23/037-23/037/802/2016-6222/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.12.2019 №23/001/195/2019-1663.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов.

Разъяснения о возможности однократного заключения договора без торгов в целях завершения строительства при условии соблюдения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ также приведены в письме ФАС России от 11.01.2016 № ИА/90/16 «О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения».

После регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении ему земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

19.10.2016 с ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3800008260, прошел государственную регистрацию 31.10.2016, регистрационный №23-23/037-23/037/803/2016-170/4. Предмет договора -земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> жилого района, 1/3 с кадастровым номером 23:38:0119001:492, из земель населенных пунктов для строительства кафе. Срок действия договора - 3 года (до 19.10.2019).

Так же, по согласно выписке ЕГРН от 21.06.2019 № 99/2019/268204980 известно, что объект незавершенного строительства имеет обременение в виде запрещения №13110/19/23025-ИП от 2019-02-13, зарегистрировано 28.03.2019 номер государственной регистрации 23:38:0119001:2180-23/037/2019-2 на основании постановления о запрете на совершение регистрационных действий судебного пристава - исполнителя ФИО4 №156371886/2325 от 25.02.2019 года.

Согласно Выписке ЕГРН от 09.12.2019 №23/001/195/2019-1663 на земельном участке 8-й микрорайон Северного жилого района, 1/3 город Армавир, с кадастровым номером 23:38:0119001:492 зарегистрирован объект незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2019 по делу №А32-29667/2019 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.10.2016 расторгнут и после вступления решения в законную силу, 11.10.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погашена регистрационная запись о регистрации аренды на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <...> жилого района, 1/3 с кадастровым номером 23:38:0119001:492.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением об изъятии у индивидуального предпринимателя ФИО2 путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:38:0119001:2180, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0119001:492.

Рассмотрев вопрос об обоснованности заявленных исковых требований, суд установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Федерального закона N 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Суд указывает, что в рассматриваемом случае в обоснование иска указан договор аренды земельного участка от 19.10.2016, который является самостоятельной гражданско-правовой сделкой обусловленной определенным материальным интересом - завершение начатого строительства.

При этом содержание пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ свидетельствует о том, что действие нормы статьи 239.1 ГК РФ обусловлено именно датой заключения договора аренды земельного участка, а не периодом возникновения правоотношений по пользованию землей в принципе.

Более того, возможность применения положений статьи 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, прямо предусмотрено пунктом 6 названной нормы.

Совокупное толкование вышеприведенных законоположений, по мнению суда, свидетельствует о том, что при решении вопроса о применении положений статьи 239.1 ГК РФ к конкретным правоотношениям следует исходить из даты заключения конкретного договора аренды.

Как следует из материалов дела, договор аренды от 19.10.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:38:0119001:492, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, заключен после 01.03.2015.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора следует применять норму статьи 239.1 ГК РФ, положениями пунктов 1, 6 которой предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2019 по делу №А32-29667/2019 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.10.2016 расторгнут и после вступления решения в законную силу, 11.10.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погашена регистрационная запись о регистрации аренды на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <...> жилого района, 1/3 с кадастровым номером 23:38:0119001:492.

При этом строительство спорного объекта предпринимателем не завершено.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного в дело не представлено.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрацией правомерно предъявлено в суд требование об изъятии у Предпринимателя объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, которое подлежит удовлетворению.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил N 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников.

Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

Таким образом, право на проведение аукциона (его организация) лицом, обратившимся в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, прямо предусмотрено Правилами N 1299.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 317237500177326) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:38:0119001:2180, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:38:0119001:492, , путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 317237500177326) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев