Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А25-4375/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


20 марта 2023 года дело № А25-4375/2022


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А Канаматовой, рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании с республиканского государственного казенного лечебно-профилактического учреждения «Психиатрическая Больница» финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л :

ОСФР по КЧР (далее по тексту – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с РГКЛПУ «Психиатрическая Больница» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года по форме СЗВ-М, за 2021 год по форме СЗВ-Стаж

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 008-004-000033 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Фондом установлено, что сведения о страховых взносах и страховом стаже за указанные периоды представлены с нарушением установленных законом сроков.

Указанные нарушения зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.05.2022 №008S18220004312, от 30.05.2022 №008S18220004336, от 30.05.2022 №008S18220004311, от 30.05.2022 №008S18220004335, от 30.05.2022 №008S18220004333, от 30.05.2022 №008S18220004309, от 30.05.2022 №008S18220004308, от 30.05.2022 №008S18220004306, от 30.05.2022 №008S18220004316, от 30.05.2022 №008S18220004318, от 30.05.2022 №008S18220004321, от 30.05.2022 №008S18220004324, от 30.05.2022 №008S18220004327, от 29.05.2022 №008S18220004323, от 27.05.2022 №008S18220003539, от 27.05.2022 №008S18220003540, от 27.05.2022 №008S18220003541, от 27.05.2022 №008S18220003531, от 27.05.2022 №008S18220003537, от 27.05.2022 №008S18220003538.

Заинтересованным лицом вынесено решение от 08.07.2022 №008S19220004518, от 08.07.2022 №008S19220004509, от 08.07.2022 №008S19220004519, от 08.07.2022 №008S19220004510, от 08.07.2022 №008S19220004511, от 08.07.2022 №008S19220004520, от 08.07.2022 №008S19220004521, от 08.07.2022 №008S19220004522, от 08.07.2022 №008S19220004517, от 08.07.2022 №008S19220004516, от 08.07.2022 №008S19220004515, от 08.07.2022 №008S19220004514, от 08.07.2022 №008S19220004513, от 07.07.2022 №008S19220003898, от 07.07.2022 №008S19220003413, от 07.07.2022 №008S19220003411, от 07.07.2022 №008S19220003410, от 07.07.2022 №008S19220003418, от 07.07.2022 №008S19220003416, от 07.07.2022 №008S19220003414 о применении в отношении заинтересованного лица финансовой санкции за несвоевременное предоставление отчетов в виде штрафа в размере 12 500 рублей.

Фонд выставил требование от 01.08.2022 №008S01220004209, от 01.08.2022 №008S01220004218, от 01.08.2022 №008S01220004210, от 01.08.2022 №008S01220004211, от 01.08.2022 №008S01220004219, от 01.08.2022 №008S01220004270, от 01.08.2022 №008S01220004221, от 01.08.2022 №008S01220004217, от 01.08.2022 №008S01220004216, от 01.08.2022 №008S01220004215, от 01.08.2022 №008S01220004214, от 01.08.2022 №008S01220004213, от 01.08.2022 №008S01220004212, от 29.07.2022 №008S01220003543, от 29.07.2022 №008S01220003910, от 29.07.2022 №008S01220003911, от 29.07.2022 №008S01220003912, от 29.07.2022 №008S01220003907, от 29.07.2022 №008S01220003909, которым предложил заинтересованному лицу в предусмотренные законом сроки уплатить задолженность по финансовым санкциям всего в размере 12 500 рублей.

В связи с неуплатой штрафа учреждением в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма отчета «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – форма СЗВ-Стаж).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма отчета «Сведения о застрахованных лицах» (далее – форма СЗВ-М).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В оспариваемых периодах индивидуальные сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж представлялись страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей в то время Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

В силу пункта 37 указанной нормы при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в пятидневный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Таким образом, сведения представлены заинтересованным лицом с нарушением установленного законом срока.

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками заинтересованного лица.

Решение от 08.07.2022 №008S19220004518, от 08.07.2022 №008S19220004509, от 08.07.2022 №008S19220004519, от 08.07.2022 №008S19220004510, от 08.07.2022 №008S19220004511, от 08.07.2022 №008S19220004520, от 08.07.2022 №008S19220004521, от 08.07.2022 №008S19220004522, от 08.07.2022 №008S19220004517, от 08.07.2022 №008S19220004516, от 08.07.2022 №008S19220004515, от 08.07.2022 №008S19220004514, от 08.07.2022 №008S19220004513, от 07.07.2022 №008S19220003898, от 07.07.2022 №008S19220003413, от 07.07.2022 №008S19220003411, от 07.07.2022 №008S19220003410, от 07.07.2022 №008S19220003418, от 07.07.2022 №008S19220003416, от 07.07.2022 №008S19220003414, не было оспорено заинтересованным лицом в установленном порядке, в том числе в судебном, доказательств обратного суду не представлено.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют. Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не были установлены.

Вместе с тем, суд, исследовав обстоятельства совершенного учреждением правонарушения, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание выраженную социальную ориентированность деятельности учреждения, с учетом соразмерности штрафа тяжести совершенного правонарушения, приходит к выводу о возможности уменьшения размера наложенной на учреждение финансовой санкции до 1 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09 предусмотрено, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом о страховых взносах, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая, что правонарушение совершено заинтересованным лицом не умышленно, не повлекло негативных последствий для бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 1 000 рублей.

Штраф в размере 1 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного нарушения предусмотренной частью 9 статьи 15 Закона о страховых взносах обязанности.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 102 АПК РФ, частью 2 статьи 333.22 НК РФ снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с РГКЛПУ «Психиатрическая Больница», до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 29, 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с республиканского государственного казенного лечебно-профилактического учреждения «Психиатрическая Больница» (ОРГН1030901077492, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 000 (тысяча) рублей.

2. Взыскать с республиканского государственного казенного лечебно-профилактического учреждения «Психиатрическая Больница» (ОРГН1030901077492, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



судья К.Х. Салпагаров