Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А15-2381/2021

дело № А15-2381/2021
19 ноября 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года.


Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН <***>) к МУП «ОСК» (ОГРН <***>) о взыскании вреда, при участии в заседании: от истца – ФИО2 (представитель по доверенности), от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности),



УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к МУП «ОСК» о взыскании 1 654 380 рублей вреда, причиненного почвам.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечены ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала ЦЛАТИ по Республике Дагестан и ПАО «Россети Северный Кавказ».

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, возражениях на отзыв и отзыве на возражения.

Как следует из материалов дела, 18.10.2020 года в 10 часов 00 минут от специалиста МУП «ОСК гг. Махачкала-Каспийск» поступила информация о том, что на главной насосной станции (ГНС-6), расположенной по координатам 42.950808; 47.572565, в районе пляжа «Прибой» г. Махачкалы, вследствие аварии на электроподстанции и прекращении подачи электроэнергии, произошел сбой в работе насосов.

В результате аварии произошло затопление машинного отделения сточными водами, работа насосов ГНС-6 прекратилась. Для возобновления работы насосов ГНС-6 специалисты МУП «ОСК гг. Махачкала-Каспийск» приступили к откачке канализационных сточных вод из машинного отделения.

В ходе осмотра установлено, что от машинного отделения ГНС-6 выведены напорные рукава, по которым происходит сброс канализационных сточных вод на рельеф местности. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан были отобраны пробы канализационных сточных вод.

Также Управлением с целью мониторинга привлечены специалисты филиала ФГБУ «СевКасптехмордирекция» Дагестанский для отбора проб морской воды на месте аварийного выпуска сточных вод ТОС-6.

Привлеченным специалистом химико-аналитического контроля филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан ФИО4 23.10.2020 были отобраны пробы почвы (грунта) на хим. анализ в 5 точках весом 5 кг.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан № 75 от 28.10.2020 количественный химический анализ проб почв, отобранных с территории на который осуществлялся сброс сточных вод, показал превышение концентраций нефтепродуктов в 2.4 раза относительно их фонового содержания. Общая площадь территории, на которую осуществлялся сброс сточных вод, составила 505 м?.

Данный факт правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом испытаний (измерений) проб почва отдела химико-аналитического контроля филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 28.10.2020 № 263-ПЧ, протоколом испытаний (измерений) проб почва отдела химико-аналитического контроля от 27.10.2020 №111-В, экспертным заключением отдела химико-аналитического контроля от 28.10.2020 №75, протоколом об административном правонарушении от 05.11.2020 № 20-0004/11-Ар, постановлением № 20-0004/11-Ар от 18.11.2020 о назначении административного наказания.

Согласно произведенному истцом расчету, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 1 654 380 рублей.

В связи с оставлением ответчиком без удовлетворения претензии истца № 03-06/1017 от 19.03.2021, полученной ответчиком 02.04.2021, об оплате в добровольном порядке указанного размера вреда, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 27.08.2019 № 479 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования на территории Северо-Кавказского федерального округа имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Исходя из указанных нормативных актов, Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод (часть 15 пункта 7 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред, окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 78 Закона об охране окружающей установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Для целей возмещения ущерба необходимо доказать наступление вреда, вину причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае фактическое причинение ущерба почвам подтверждено материалами дела в ходе судебного разбирательства на основании представленных в дело доказательств и не опровергнуто ответчиком в порядке, установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик слив стоков на рельеф местности объясняет чрезвычайной ситуацией вызванной отключением электроэнергии, питающей насосы, в результате чего у ответчика не было иной возможности, как выкачать стоки на рельеф местности, чтобы не допустить загрязнение акватории Каспийского моря.

Вместе с тем указанное обстоятельство не относится к чрезвычайным ситуациям, влекущим освобождение от возмещения причиненного ущерба, при этом выявленный истцом вред окружающей среде находится в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика, а истцом не доказаны невозможность исключения причинения ущерба и принятие разумных мер по защите от последствий отключения электроэнергии, в том числе путем установки генераторов, либо иными способами.

Таким образом, поскольку судом установлены факт нарушения природоохранного законодательства ответчиком, размер этого вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом, при этом размер вреда определен в полном соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2010, регистрационный номер 18364), исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.


Взыскать с МУП «ОСК» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (в доход федерального бюджета по реквизитам: получатель Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, ИНН 2626042723, КПП 262601001, ОГРН <***>, БИК 040702001, л/с <***>, УФК по Ставропольскому краю (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора), р/с <***> в Отделении по Ставропольскому краю Южного главного управления центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 82701000, КБК 04811611040010000140) 1 654 380 рублей возмещения ущерба, причиненного почвам.


Взыскать с МУП «ОСК» в доход федерального бюджета 29 544 рубля государственной пошлины по иску.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья И. С. Гаджимагомедов