Решение от 8 ноября 2018 г. по делу № А75-11612/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11612/2018
08 ноября 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 08 ноября 2018 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сариповой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балтийский лизинг» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о признании недействительным уведомления об аннулировании регистрации транспортных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «МЕГА-АВТО»; общество с ограниченной ответственностью «ГермесАВТО»; общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Авто»,

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.11.2017,

от иных лиц: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийский лизинг» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску по признанию 19.04.2018 недействительными паспортов транспортных средств 18 ОР 260718, 18 ОР 260651, 18 ОР 258725 и по аннулированию регистрации транспортных средств:

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2454022, № шасси ХТС535044Н2489653, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2837883, ПТС 180Р260718, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»;

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2453494, № шасси ХТС535044Н2489472, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2836565, ПТС 180Р260651, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»;

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2451421, № шасси ХТС535044Н2488806, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2835341, ПТС 180Р258725, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «МЕГА-АВТО»; общество с ограниченной ответственностью «ГермесАВТО»; общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Авто».

По мнению заявителя, вывод Управления о недействительности паспортов транспортных средств и об аннулировании регистрации транспортных средств по причине отмены действия одобрения типа транспортного средства не соответствует законодательству, поскольку паспорта выданы и регистрация произведена значительно ранее решения об отмене действия одобрения типа транспортного средства. Более того, одобрение не было признано недействительным с момента выдачи, а было отменено, поэтому решение об отмене действует исключительно на период времени, начиная с даты принятия такого решения. В качестве правового обоснования заявитель ссылается на пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), пункты 3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 (далее – Правила № 1001).

Возражая против удовлетворения заявления, Управление указало, что отмена действия одобрения типа транспортного средства является безусловным основанием для признания недействительными выданных паспортов транспортных средств и аннулирования регистрации транспортных средств. Управление ссылается на пункт 72 Приказа МВД России № 496 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», пункт 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – Технический регламент).

От третьих лиц поступили отзывы, в которых изложено согласие с требованием заявителя.

Управление и третьи лица о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, заседание проведено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Органом по сертификации негосударственной некоммерческой организацией «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» 20.10.2016 выдано одобрение типа транспортного средства регистрационный номер ТС RU E-RU.МР03.00179 на автомобили с шасси КамАЗ 53504 / КамАЗ 43118 тип 6898D6, в том числе автомобиль-тягач седельный (т.1 л.д.35-38).

Между заявителем и ООО «Мега-Авто» заключены договоры лизинга от 07.02.2017 № 213/17-ОБЛ, 212/17-ОБЛ., от 12.04.2017 № 986/17-ОБЛ в соответствии с которыми заявитель приобрел в собственность седельный тягач КамАЗ 44108 на шасси КамАЗ 43118 6х6 (т.1 л.д.39-50, 61-66, 76-87).

Транспортные средства приобретены и переданы ООО «МЕГА-АВТО» (т.1 л.д.56-58, 70-72, 88-90).

На приобретенные автомобили ООО «РенБизнесАвто» 29.12.2016 оформлены паспорта транспортных средств:

18 ОР 260651 – автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2453494, № шасси ХТС535044Н2489472, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2836565,

18 ОР 258725 – автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2451421, № шасси ХТС535044Н2488806, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2835341,

18 ОР 260718 – автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2454022, № шасси ХТС535044Н2489653, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2837883 (т.1 л.д.59, 74, 92).

В связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением программы корректирующих действий по восстановлению соответствия органом по сертификации негосударственной некоммерческой организацией «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» с 16.02.2018 отменено одобрение типа транспортного средства регистрационный номер ТС RU E-RU.МР03.00179 (т.1 л.д.94-97).

В связи с отменой одобрения типа транспортного средства Управлением принято решение о признании недействительными паспортов транспортных средств и аннулировании регистрации транспортных средств (т.1 л.д.98-102).

Считая действия (решение) Управления незаконными, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Пунктом 3 Правил № 1001 определены ситуации, при которых не подлежат регистрации в органах безопасности дорожного движения транспортные средства, в частности, в случае признания недействительным паспорта транспортного средства.

Пунктом 51 Правил № 1001 установлено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Согласно пункту 72 Положения о паспортах транспортных средств, шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года № 496/192/134, выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.


В соответствии с пунктом 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке.

Пунктом 8 ТР ТС 018/2011 установлено, что документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства.

ТР ТС 018/2011 также определено, что одобрение типа транспортного средства – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента.

В силу пункта 10.1 Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 № 19, в случае выявления несоответствия выпускаемой продукции сертифицированному образцу орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, и (или) административный орган, выдавший "сообщение, касающееся официального утверждения по типу конструкции транспортного средства" или "одобрение типа транспортного средств", направляет его владельцу письменное предупреждение о выявленных недостатках и возможной отмене выданных документов.

Пунктом 10.2 названных Правил предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о признании продукции не соответствующей образцу, прошедшему оценку соответствия, являются, в том числе, отрицательные результаты инспекционного контроля.

Согласно пункту 10.4 этих же Правил изготовитель обязан приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено или отменено решением органа по сертификации.

Приведенные нормы законодательства свидетельствуют о том, отмена одобрения типа транспортного средства является основанием для возникновения ограничений по выпуску, реализации и регистрации транспортных средств, начиная с даты принятия решения об отмене.

В свою очередь не может быть аннулирована регистрация транспортных средств, которые на момент регистрации (постановки на учет) и выдачи паспорта транспортного средства, обладали действующим и не отмененным одобрением типа транспортного средства.

Поскольку одобрение типа транспортного средства является документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента, орган безопасности дорожного движения не вправе аннулировать регистрацию транспортного средства при отсутствии доказательств несоответствия зарегистрированных транспортных средств требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Как следует из уведомления об отмене одобрения типа транспортного средства соответствующее решение принято в связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением программы корректирующих действий по восстановлению соответствия.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих обществу, произведена 29.12.2016, а отмена одобрения типа транспортного средства – с 16.02.2018, т.е. спустя более одного года с момента регистрации.

Как было указано, регистрирующим органом не представлено доказательств несоответствия транспортных средств, принадлежащих обществу, требованиям технического регламента, что в совокупности с тем, что на момент регистрации на транспортные средства общества имелось действующее одобрение типа транспортного средства, оснований для принятия решения об аннулировании регистрации транспортных средств и признании недействительными паспортов транспортных средств у Управления не имелось.

Вывод суда о возможности аннулирования регистрации транспортных средств в связи с отменой одобрения типа транспортного средства только на транспортные средства, на которые паспорта выданы после отмены, подтверждается письмом Росстандарта от 28.04.2018 № 6634-ОБ/05, адресованным УМВД России по Амурской области (т.1 л.д.103-104).

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на Управление судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия УМВД России по г. Нижневартовску (РЭО ГИБДД) по признанию 19.04.2018 недействительными паспортов транспортных средств 18 ОР 260718, 18 ОР 260651, 18 ОР 258725 и по аннулированию регистрации транспортных средств:

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2454022, шасси № ХТС535044Н2489653, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2837883, ПТС 180Р260718, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»;

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2453494, шасси № ХТС535044Н2489472, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2836565, ПТС 180Р260651, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»;

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2451421, шасси № ХТС535044Н2488806, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2835341, ПТС 180Р258725, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»,

Обязать УМВД России по г. Нижневартовску (РЭО ГИБДД) восстановить государственную регистрацию транспортных средств:

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2454022, шасси № ХТС535044Н2489653, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2837883, ПТС 180Р260718, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»;

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2453494, шасси № ХТС535044Н2489472, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2836565, ПТС 180Р260651, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто»;

- автомобиль-тягач седельный 6898D6, на базе шасси КАМАЗ 43118, синий, 2016 г. выпуска, VIN <***>, кузов № 431140Н2451421, шасси № ХТС535044Н2488806, модель, номер двигателя 740.662-300 Н2835341, ПТС 180Р258725, выдан 29.12.2016 ООО «РенБизнесАвто».

Взыскать с УМВД России по г. Нижневартовску в пользу общества с ограниченной ответственностью «Балтийский лизинг» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 9000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья А.Н. Дроздов