Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А45-5062/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5062/2021
21 мая 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск; Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным решения

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО3 по доверенности от 25.02.2021, паспорт, диплом;заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 11.01.2021, паспорт, диплом (посредством онлайн);

третьего лица: ФИО5 по доверенности 25.01.2019 №12, удостоверение, диплом

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения об отказе /уведомление об отказе/ отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирск №14-08/012652 от 03.07.2020 в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 года №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»(далее по тексту- Постановление №576 ), за апрель, май 2020 года и об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и заявителя путем включения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства для перечисления субсидий, формируемый в соответствии с Постановлением №576 и предоставлении субсидии, предусмотренную Постановлением №576 за апрель, май 2020 года в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве, объяснениях.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве видов деятельности заявителя при регистрации указаны коды видов экономической деятельности:

основной - 58.19 «Виды издательской деятельности прочие»,

дополнительные - 18.12 «Прочие виды полиграфической деятельности», 45.32 «Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», 59.13 «Деятельность по распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ», 59.14 «Деятельность в области демонстрации кинофильмов», 73.11 «Деятельность рекламных агентств», 74.20 «Деятельность в области фотографии», 82.99 «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки», 85.41.9 «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки», 85.42.9 «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки», 90.01 «Деятельность в области исполнительских искусств», 93.19 «Деятельность в области спорта прочая», 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая», 93.29.2 «Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев», 93.29.9 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки», 96.04. «Деятельность физкультурно-оздоровительная», 96.09 «Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки».

22.05.2020 внесены изменения в части основного вида деятельности ИП ФИО2 - указан код ОКВЭД 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая» ( ГРН записи 420547600435961 от 22.05.2020).

Заявитель обратился в налоговый орган по месту учета с заявлением от 08.05.2020 и от 05.06.2020 о предоставлении субсидий за апрель, май 2020 года.

По итогам рассмотрения указанных заявлений в результате автоматической проверки в соответствии с условиями, утвержденными Постановлением № 576, произведен отказ. Причины отказа - невыполнение условий, предусмотренных п. 3 Правил, а именно: отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства № 434.

Заявитель, считая отказ №14-08/012652 от 03.07.2020 в предоставлении субсидии незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со статьям 38, 78 БК РФ субсидия является формой безвозмездного и безвозвратного использования бюджетных средств при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевое назначение субсидии - безвозмездная и безвозвратная помощь по компенсации затрат на определенную деятельность, признанную публичным образованием значимой.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1)из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти(федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Из буквального толкования части 2 статьи 78 БК РФ следует, что предоставление субсидий осуществляется:

1)федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченныхим федеральных органов государственной власти;

2) законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ;

3) по решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом местной администрации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1)категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2)цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением № 576 определены Правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в соответствующий реестр и ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

Согласно указанным Правилам, субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года, при этом необходимо, чтобы вид экономической деятельности относился к «пострадавшим» и был зафиксирован в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020 как основной.

Учитывая вышеизложенное, в случае, если осуществляемый юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 (далее - Постановление № 434).

В Постановлении № 434 коды ОКВЭД по видам деятельности сформированы по классам, подклассам, группам, подгруппам и видам (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту "о" пункта 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Код основного вида деятельности определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно, и для внесения изменений в ЕГРИП в части смены основного ОКВЭД необходимо представить соответствующее заявление в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трех рабочих дней с момента их изменения (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ). Датой внесения изменений в указанные выше реестры является дата осуществления государственной регистрации по представленному заявлению.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей влечет наступление административной ответственности (часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также возможные для субъекта предпринимательской деятельности риски, связанные с осуществлением им определенного вида деятельности, в том числе, связанные с налогообложением и т.д.

Таким образом, законодательно установлено требование об актуальности сведений, содержащихся в ЕГРИП, в том числе сведений, касающихся осуществляемого вида деятельности и, соответственно, кода экономической деятельности ОКВЭД.

Юридическое значение акта государственной регистрации сведено к средству информирования третьих лиц (способ предоставления сведений, имеющих особое юридическое значение), что исключает возможность признания акта регистрации как средства удостоверения права самостоятельным объектом гражданского права.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности индивидуальных предпринимателей, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности сведений реестра, в силу которого третьи лица, вступающие в правоотношения с субъектом, вправе полагаться на сведения реестра как на достоверные.

При регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в частности, заявление по форме № Р21001.

При этом в листе «А» указываются сведения о кодах по ОКВЭД. В указанном листе должны быть указаны коды деятельности по ОКВЭД, которую будет осуществлять индивидуальный предприниматель (п. 14.11, 2.16 Приложения № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств") (в редакции, действовавшей до 25.11.2020).

Таким образом, присвоение кодов ОКВЭД юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям носит заявительный характер, при этом учредитель юридического лица или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель самостоятельно определяют виды экономической деятельности, которыми предполагают заниматься.

В связи с чем основным видом деятельности индивидуального предпринимателя будет являться тот вид деятельности, который был указан при регистрации при заполнении формы №Р21001.

Впоследствии при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП в отношении осуществляемых видов деятельности в заявлении по форме № Р24001 должны быть также указаны основной и дополнительный виды экономической деятельности.

Индивидуальный предприниматель обязан в течение трех рабочих дней с момента изменения вида деятельности относительно кодов по ОКВЭД, содержащихся в ЕГРИП, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Неисполнение данной обязанности ведет к искажению государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом (статья 4 Закона № 129-ФЗ).

При этом в компетенцию регистрирующего органа не входит проверка обоснованности указания в представленных для государственной регистрации документах тех или иных кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, основным видом осуществляемой ИП ФИО2 деятельности по состоянию на 1 марта 2020 года является «Виды издательской деятельности прочие» (код ОКВЭД 58.19).

Код ОКВЭД 58.19 отсутствовал на 01.03.2020 в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном Постановлением № 434.

Между тем смена ОКВЭД на 93.29 произведена Предпринимателем 22.05.2020, т.е. после 01.03.2020 и после принятия Постановления № 576, что свидетельствует о смене кодов ОКВЭД непосредственно в целях получения соответствующих мер государственной поддержки.

Доказательства того, что заявитель обращался в регистрирующий орган с заявлением об изменении ОКВЭД до 01.03.2020, в материалы дела не представлены.

Фактическое осуществление ИП ФИО2 деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

При этом доводы ИП ФИО2 о том, что деятельность по коду ОКВЭД 93.29 являлась основным видом деятельности, что подтверждалось договором аренды, отчетностью, а также сведениями, предоставляемым в ФСС РФ, не основаны на нормах, подлежащих применению в настоящем деле, вследствие чего не могут являться основанием для вывода о неправомерности отказа налоговым органом в предоставлении предпринимателю мер поддержки.

Так, в соответствии с подпунктом 8 пункта 3.2 Порядка заполнения титульного листа декларации, утвержденного приказом ФНС России от 26.02.2016 № ММВ-7-3/99@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме" (действовал до 20.03.2021), при заполнении титульного листа необходимо указать код вида экономической деятельности налогоплательщика согласно ОКВЭД.

При этом отсутствует указание на то, что необходимо указывать ОКВЭД, который содержится в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в качестве основного.

В случае, если у организации или индивидуального предпринимателя имеется два вида экономической деятельности, то на титульном листе декларации налогоплательщик имеет право указать код одного из данных видов деятельности на свое усмотрение, при этом на практике налогоплательщиками указывался код вида деятельности с максимальной долей дохода.

В иных разделах декларации не предусмотрено указание кода ОКВЭД.

Следует отметить, что с 20.03.2021 утверждена новая форма налоговой декларации по УСН, согласно которой из титульного листа декларации исключена строка с указанием кода ОКВЭД.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска).

Таким образом, вышеуказанные нормы не содержат обязанности страхователя подтверждать основной вид экономической деятельности, указанный в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а только тот, который имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

При этом для определения основного вида деятельности заявителя по состоянию на 01.03.2020 необходим анализ всей выручки заявителя за 2019 год от всех видов деятельности, что возможно при предоставлении всей первичной документации заявителя, что в рамках процедуры предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Постановлением № 576 не предусмотрено.

Кроме того, предоставление субсидии направлено на поддержание группы организаций и предпринимателей, определяемых по заданным критериям, такие меры носят антикризисный, а не компенсационный или стимулирующий характер.

Субсидии не являются безусловно гарантированными выплатами из средств бюджета, они подлежат выплате только лишь при полном соблюдении установленных законом требований к их оформлению.

В абзаце 2 пункта 1 Правил N 576 указано, что в целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Согласно пункту 3 Правил N 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются, в том числе, включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (подпункт "б"); отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил N 576 (подпункт "в").

При определении наличия права Предпринимателя на получение субсидии в соответствии с Правилами N 576 определяющим критерием является информация о коде ОКВЭД, содержащаяся в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020, а не фактическое осуществление деятельности в соответствующей отрасли.

Учитывая, что согласно пункту 1 Постановления № 576 основной вид деятельности получателя субсидии определяется только на основании ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020, Инспекцией было правомерно направлено сообщение об отказе в предоставлении субсидий за апрель и май 2020 года.

Доводы заявителя о необходимости учета фактически осуществляемого вида деятельности в соответствии с информацией, содержащейся в налоговой отчетности, а также в сведениях, представляемых в ФСС РФ, противоречит положениям Постановления № 576 и, учитывая, в том числе бездействие заявителя по внесению сведений об основном ОКВЭД, не основана на нормах Постановления №576 и действующего законодательства, в связи с чем не принимается судом.

Утверждение ИП ФИО2 о том, что условия предоставления субсидии, установленной Постановлением № 976 и выплаченной ему, и субсидии, установленной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, являются идентичными, не соответствует текстам указанных постановлений, о чем мотивированно инспекция указала в отзыве по делу.

В связи с изложенным, судом поддерживается вывод инспекции и управления об отсутствии совокупности оснований для предоставления заявителю субсидии, поскольку по состоянию на 01 марта 2020 года оно не относилось к перечню отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзывов на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемого отказа об отказе в предоставлении мер поддержки, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина