Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А83-20353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20353/2019
11 марта 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алькор-НВП»

Ответчик – Администрация города Судака РК,

При участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Судакский городской совет,

о взыскании,


при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 25.11.2019 82АА1755271;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Алькор-НВП» поступило исковое заявление, согласно которого истец просит суд:

- признать договор аренды земельного участка №233 от 25.11.2016 г. недействительным в части пунктов 1.3 в редакции «Для размещения «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым подлежит безвозмездной передаче 729,2 кв.м, площади нежилых помещений в оконченном строительством объекте», а также пунктов 4.2.4, 4.3.24 Договора.

Определением от 02.12.2019 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

30.01.2020 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

Судом было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Судакский городской совет.

В судебное заседание, состоявшееся 03.03.2020, ответчик и третье лицо явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица свои позиции по заявленным требованиям изложили в пояснениях, имеющихся в материалах дела.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать исковое заявление в отсутствие ответчика и третьего лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.03.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

27 октября 2006 года между Судакским городским советом АРК и ООО «Алькор- НВП» заключен договор аренды земли, зарегистрированный в Судакском городском отделе Крымского регионального филиала ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины, о чем в государственном реестре земли совершена запись от 27.10.2006 года за №040601600065.

Согласно п. 1.1. договора Судакский городской совет на основании решения 41 сессии 4 созыва Судакского городского совета №554/41-05 от 10.11.2005 г. и решения 8 сессии 5 созыва Судакского городского совета №443/8 от 28.09.2006 г. предоставляет, а ООО «Алькор-НВП» принимает в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,5653 га для строительства и обслуживания 50-ти квартирного жилого дома со встроенными помещениями «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» по ул. Гвардейская в г. Судаке из земель Судакского горсовета не переданных в собственность или пользование, в т.ч. по угодьям:- 0,4753 га - открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом, в т.ч. другие; 0,0900 га - застроенные земли используемые для отдыха и другие открытые земли для отдыха и другие открытые земли в т.ч. зеленые насаждения общего пользования, согласно прилагаемого плана земельного участка.

Земельный участок передается в долгосрочную аренду сроком до 10 ноября 2055 года для строительства и обслуживания 50-ти квартирного жилого дома, площадью 0,5653 га, с безвозмездной передачей 729,2 кв.м, площади в коммунальную собственность Судакского городского совета под помещения «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» (п. 1.2 договора)

21 декабря 2006 года решением исполнительного комитета Судакского городского совета №668 были внесены изменения в решение №22 от 07.02.2006 «О разрешении строительства 50-ти квартирного жилого дома со встроенными помещениями «Территориального центра по обслуживанию пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» по ул. Гвардейской в г. Судак», а именно: пункт 1 изложен в редакции: «Разрешить ООО «Алькор-НВП» строительство 116 квартирного жилого дома со встроенными помещениями «Территориального центра по обслуживанию пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» по ул. Гвардейской в г. Судак».

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

07.06.2016 года с целью переоформления вышеуказанного договора аренды в соответствии с требованиями действующего законодательства, истец обратился в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 5653 кв.м, с кадастровым номером 90:23:010137:78. по адресу: <...> для строительства и обслуживания 116-квартирного жилого дома со встроенными помещениями «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан».

25.11.2016 между ООО «Алькор-НВП» и Администрацией города Судака был заключен договор аренды земельного участка №233 (далее – Договор аренды земельного участка). ООО «Алькор-НВП» и Администрация города Судака являются сторонами в Договоре аренды земельного участка на основании договора аренды, зарегистрированного в Судакском городском отделе Крымского регионального филиала ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины, о чем в Государственном реестре земли совершена запись от 27.10.2006 г. за №040601600065, в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденным решением 4 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 12.03.2015 г. №209.

В соответствии с п.1.1. Договора аренды земельного участка Администрация города Сулака передала ООО «Алькор – НВП» за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 5653 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Судак, <...> с кадастровым номером 90:23:010137:78, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак, реестровый номер муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак В11023001963, дата присвоения реестрового номера 30.09.2016. ООО «Алькор – НВП» принял указанное имущество.

Согласно раздела 7 Договора аренды земельного участка установлен срок действия договора с даты его подписания по 10.11.2055.

В соответствии с п. 1.3. Договора аренды земельного участка участок предоставляется для строительства и обслуживания 50-ти квартирного жилого дома со встроенными помещениями «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан». Категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: основной – среднеэтажная жилая застройка, код 2,5; вспомогательное – социальное обслуживание, код – 3,2.

Также, в соответствии с п. 1.3. Договора аренды земельного участка для размещения «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым подлежит безвозмездной передаче 729,2 кв.м. площади нежилых помещений в оконченном строительством объекте.

Согласно раздела 2 Договора аренды земельного участка установлен размер и порядок внесения арендной платы в виде платежа, выраженного в денежной форме, который вносится путем перечисления денежных средств на банковские счета ответчика с назначением платежа в соответствии с п. 2.3 Договора аренды земельного участка: арендная плата по договору аренды земли №233 от 25.11.2016 за (указывается период аренды – месяц, год), за земельный участок площадью 5653 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с п.4.2.4 Договора аренды земельного участка предусмотрено право Администрации города Судака требовать безвозмездной передачи в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым нежилых помещений общей площадью 729,2 кв.м. после завершения строительства и сдачи в эксплуатацию объекта строительства.

Согласно п. 4.3.3. Договора аренды земельного участка ООО «Алькор-НВП» обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере в соответствии с разделом 2 Договора аренды.

Пунктом 4.3.24 Договора аренды земельного участка предусмотрена обязанность ООО «Алько-НВП» в течении 60 дней после завершения строительства и сдачи в эксплуатацию объекта строительства передать в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым нежилые помещения общей площадью 729,2 кв.м.

Акт приема-передачи земельного участка был подписан сторонами по Договору 25.11.2016.

На основании вышеизложенных обстоятельств ООО «Алькор – НВП» обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании договора аренды земли №233 от 25.11.2016 г. недействительным в части пунктов 1.3, 4.2.4, 4.3.24.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 ГК РФ и иными законами, одним из которых является признание сделки недействительной, в том числе в силу ничтожности.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Таким образом, право на признание сделки ничтожной в отсутствие требований о применении последствий её недействительности предусмотрено действующим законодательством.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, истец вправе требовать признания сделки в части пунктов 1.3, 4.2.4, 4.3.24 Договора аренды земельного участка недействительной, поскольку обращение с таким иском преследует цель защиты нарушенных интересов истца и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие интересы являются нарушенными оспариваемой сделкой.

Суд полагает доказанным наличие у истца законного интереса в признании недействительными пунктов 1.3, 4.2.4, 4.3.24 Договора аренды земельного участка, в том числе и в отсутствие требования о применении последствий недействительности такой сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу п. 2 статьи 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный статьей 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании статьи 10 и статьи 168 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу положений статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, статьи 65 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По общим правилам, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункты 1, 2 статьи 424 ГК РФ). В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей до 01.03.2015) было предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ) в Земельный кодекс РФ внесена статья 39.7 (положения которой вступили в силу с 01.03.2015), согласно пункту 4 которой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается: 1) Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; 2) органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Исходя из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, суд полагает исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Алько – НВП» о признании договора аренды земельного участка №233 от 25.11.2016 г. недействительным в части пунктов 1.3 в редакции «Для размещения «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым подлежит безвозмездной передаче 729,2 кв.м, площади нежилых помещений в оконченном строительством объекте», а также пунктов 4.2.4, 4.3.24 Договора законными и обоснованными.

Кроме того по договору аренды от 27.10.2006 года, по акту приема-передачи нежилых помещений от 05.05.2015 и 30.12.2015, в муниципальную собственность городского округа Судак Республики Крым передано нежилые помещения, общей площадью 248,6 кв.м., расположенные на первом этаже 1 блок секций (кВ. 1-29), а также общей площадью 248,3 кв.м., расположенные на первом этаже 2 блок секций (кВ. 30-58). (л.д. 34-35 т.1)

Однако при перезаключении договора аренды 25.11.2016, указано об обязанности передачи в соответствии с п. 1.3. Договора аренды земельного участка для размещения «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым подлежит безвозмездной передаче 729,2 кв.м. площади нежилых помещений в оконченном строительством объекте, без учета факта переданных площадей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Алькор-НВП» в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Алькор-НВП», удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №233 от 25.11.2016 г. в части пунктов 1.3 в редакции «Для размещения «Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан» в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым подлежит безвозмездной передаче 729,2 кв.м, площади нежилых помещений в оконченном строительством объекте», а также пунктов 4.2.4, 4.3.24 Договора.

Взыскать с Администрации города Судака РК в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алькор-НВП» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко