Решение от 9 января 2024 г. по делу № А66-13037/2022

15/2024-276(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-13037/2022
г.Тверь
09 января 2024 года


(дата изготовления мотивированного решения)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калиты И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канюшкиной Л.В., в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Тверь, ОГРНИП 304690106300029, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 03.03.2004,

к администрации Калининского муниципального района <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации10.01.1992,

третьи лица: Правительство Тверской области, г.Тверь, площадь Святого Благоверного князя ФИО2, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 05.11.1996, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», 170008, г.Тверь, ул.15 лет Октября, д.39, помещ.102, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.03.2023,

неимущественный спор, у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Тверь, обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Калининского муниципального района Тверской области, Тверская область, Калининский район, деревня Рязаново, о признании отзыва администрацией Калининского муниципального района Тверской области дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка земельного участка от 28.11.2017 № 24, направленного в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1, незаконным; обязании администрации Калининского муниципального района Тверской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением от 06 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Тверской области, г.Тверь,

площадь Святого Благоверного князя ФИО2, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации05.11.1996.

Определением от 13 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», 170008, г.Тверь, ул.15 лет Октября, д.39, помещ.102, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.03.2023.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения о судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между ответчиком (Арендодателем) и истцом (Арендатором) подписан договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 28 ноября 2017 года № 24, по условиям которого Арендодатель взял на себя обязательство предоставить, а Арендатор - принять в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 9 800 кв.м, с кадастровым номером: 69:10:0260101:466, находящийся по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусское с/п, д.Пасынково, с разрешенным использованием: отдых (рекреация), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой (Приложение № 2) к настоящему договору (пункт 1.1). Срок аренды участка установлен с 28 ноября 2017 года по 27 ноября 2022 года (пункт 2.1).

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 3 договора.

Спорный земельный участок передан в аренду актом приема-передачи от 28 ноября 2017 года. Договор прошел процедуру государственной регистрации.

Сторонами подписано дополнительное соглашение от 09 августа 2022 года, которым срок договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 28 ноября 2017 года № 24 продлен до 08 августа 2025 года.

Администрация Калининского муниципального района Тверской области письмом от 19 августа 2022 года № 09/3622 сообщила об отзыве дополнительного соглашения от 09 августа 2022 года в связи с несоблюдением процедуры заключения дополнительного соглашения, сослалась на нормы пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022

года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с решением об отзыве дополнительного соглашения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Частями 3 - 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого в рамках осуществляемых государством антикризисных мер, предусмотрено, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются. Арендодатель обязан без проведения торгов заключить указанное соглашение в срок не

позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, не имеют правового значения основания заключения договора аренды. При соблюдении условий, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» арендодатель по требованию арендатора земельного участка обязан заключить дополнительное соглашение об увеличении срока действия договора аренды не более чем на три года, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня обращения арендатора.

При заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 28 ноября 2017 года № 24 стороны согласовали срок его действия до 27 ноября 2022 года (пункт 2.1). На момент обращения истца с заявлением о продлении срока действия договора (заявление подучено ответчиком 03 августа 2022 года) договор являлся действующим.

Дополнительное соглашение о продлении срока действия спорного договора подписано сторонами 09 августа 2022 года.

Администрация Калининского муниципального района Тверской области сообщила об отзыве дополнительного соглашения от 09 августа 2022 года письмом от 19 августа 2022 года № 09/3622, сослалась на несоблюдением процедуры заключения дополнительного соглашения, сославшись на нормы пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В письме отсутствуют указания на нарушение арендатором требований законодательства при использовании земельного участка. Требование о расторжении договора арендодателем в суд не заявлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что реализация правил частей 3 - 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не поставлена в зависимость от целей заключения договора аренды, от законодательного ограничения срока аренды земельного участка и предусмотренной договором длительности такого срока, арбитражный суд признает необоснованным и неправомерным отзыв администрацией Калининского муниципального района Тверской области дополнительного соглашения от 09 августа 2022 года письмом от 19 августа 2022 года № 09/3622.

Оснований для удовлетворения требования об обязании администрации Калининского муниципального района Тверской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 суд не усматривает, поскольку истцом не конкретизировано, какие именно нарушения допущены ответчиком.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отзыв администрацией Калининского муниципального района <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.01.1992, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка земельного участка от 28.11.2017 № 24 (письмо от 19 августа 2022 года № 09-3622).

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с администрации Калининского муниципального района <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.01.1992, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Тверь, ОГРНИП 304690106300029, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 03.03.2004, 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать индивидуальному предпринимателя ФИО1, г.Тверь, ОГРНИП 304690106300029, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 03.03.2004, справку на возврат из федерального бюджета в установленном законом порядке 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 11 октября 2022 года № 546.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Калита