Постановление от 5 октября 2021 г. по делу № А04-920/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4694/2021
05 октября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

судей Захаренко Е.Н., Падина Э.Э.

при участии:

от ООО «АУК. Благовещенск» - представитель не явился;

от ООО «АКС» - Виноградова Н.Н., представитель по доверенности от 17.05.2021,

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АУК. Благовещенск»

на решение от 31.05.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021

по делу № А04-920/2021 Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «АУК. Благовещенск»

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы»

об обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и холодную воду за период с 08.10.2019 по 29.07.2020 и с 30.10.2020 по 08.02.2021

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АУК.Благовещенск» (ОГРН 1152801003233, ИНН 2801207145, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Забурхановская, д. 102; далее – ООО «АУК.Благовещенск», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 1202800000369, ИНН 2801254956, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, д.73; далее – ООО «АКС», ресурсоснабжающая организация, общество) об обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и холодную воду, поставленную для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений, за период с 08.10.2019 по 29.07.2020 и с 30.10.2020 по 08.02.2021.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 31.05.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021, в удовлетворении иска отказано.

К кассационной жалобе ООО «АУК.Благовещенск», ссылаясь на допущенные судами нарушения судами норм материального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы общество приводит доводы о несогласии с выводами судов о недоказанности факта оказания ответчиком коммунальных услуг ненадлежащего качества. Кассатор полагает, что обязанность по инициированию совместной проверки качества поставляемого ресурса в МКД возложена именно на ресурсоснабжающую организацию, как исполнителя коммунальной услуги, которая после обращения управляющей компании с соответствующим уведомлением, в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), такую проверку не провела.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик возражает против ее удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи, представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора управления 01.04.2015 ООО «АУК.Благовещенск» осуществляет управление многоквартирным домом №222 по ул.Зейская в г.Благовещенске.

06.06.2018 общим собранием собственников указанного дома принято решение, оформленное протоколом № 2, о переходе на прямые договоры с ресурсоснаблающими организациями.

Гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории г. Благовещенска, является ООО «АКС».

Управляющая компания 02.08.2018 и 19.09.2019 осуществила забор проб питьевой воды на кране во внутреннюю водопроводную сеть указанного многоквартирного жилого дома, по результатам анализа которых выявлено отклонение качества воды от санитарно-гигиенических норм (протоколы лабораторных испытаний от 09.10.2018 и от 30.09.2019).

Письмом от 04.10.2019 ООО «АУК.Благовещенск» обратилось к ООО «АКС» с требованием о принятии мер по устранению нарушения санитарно-гигиенического состояния воды и перерасчете платы. ООО «АКС» 16.11.2019 отказало в перерасчете платы.

Впоследствии истец неоднократно (07.05.2020, 17.06.2020, 27.07.2020) направлял ответчику аналогичные требования.

Качество воды восстановлено в июле 2020 года.

22.10.2020 управляющая компания вновь осуществила отбор пробы поставляемой в МКД холодной воды, анализ которой подтвердил ее ненадлежащее качество, в связи с чем 30.10.2020 направила ресурсоснабжающей организации письмо об устранении недостатков, в ответ на которое ООО «АКС» отказало в перерасчете платы.

Качество воды восстановлено 08.02.2021.

Ссылаясь на предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества в спорные периоды, управляющая компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском в целях осуществления ответчиком перерасчета платы за оказанные коммунальные услуги конечным потребителям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из недоказанности истцом факта предоставления ответчиком коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В силу части 4 статьи 3, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. Правила предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), статьей 11, пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Изменение размера платы за коммунальные услуги вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги предусмотрено федеральным законодательством (статья 157 Жилищного кодекса РФ, пункт 98 Правил № 354, пункт 2 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354) в качестве последствия предоставления услуг ненадлежащего качества, которое определяется в порядке, реализованном Правительством РФ в Правилах № 354 (раздел X).

В силу пункта 3 части 11 статьи 161 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, выступает "единым окном" для приема жалоб потребителей на нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг и обязано отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, тогда как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 104 Правил № 354 в случае обнаружения коммунальных услуг ненадлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (пункт 105). Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений (пункт 107).

В пункте 109 Правил № 354 установлено, что по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Кроме того, в течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Исходя из совокупного толкования положений Правил №354, суды верно указали, что факт нарушения качества поставляемого ресурса фиксируется в ходе проведения проверки с участием ресурсоснабжающей организации, результаты проверки и установление факта наличия или отсутствия нарушения качества коммунальной услуги отражаются в соответствующем акте.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что в нарушение вышеназванных требований императивных положений специальных норм Правил № 354, регулирующих отношения по порядку установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность пробы для проведения исследования качества поставляемой холодной воды были отобраны без участия представителя ресурсоснабжающей организации и в отсутствие доказательств предварительного уведомления ответчика о планируемой проверке.

Ввиду допущенных управляющей компанией нарушений порядка отбора проб, подлежащих лабораторному исследованию, судами сделан верный вывод, что представленные в материалы дела протоколы лабораторных испытаний, не могут являться надлежащим доказательством, свидетельствующим о факте неисполнения ответчиком своих обязательств по поставке воды требуемого качества.

Кроме того, учитывая тот факт, что в материалах дела не содержится доказательств, указывающих на изменение в течение длительного времени, в том числе и исковой период, качества питьевой воды и соответствия ее установленным нормативным требованиям, суды обоснованно приняли во внимание результаты проведенной Государственной жилищной инспекцией Амурской области в период с 09.12.2020 по 17.12.2020 проверки по установлению фактов поставки ненадлежащего качества коммунальных ресурсов по горячему и холодному водоснабжению, как доказательство, свидетельствующее о соответствии качества поставляемого энергоресурса нормативным требованиям в спорном периоде.

Так, в материалы дела представлен протокол №29/А-21 исследования проб, отобранных 14.12.2020 на вводе в дом; при составлении акта присутствовал лаборант химико-бактериологического анализа 2 р. Пащенко В.Н., инженер ПТО ООО «АКС» Васильев В.М. и представитель управляющей организации Кондратенко В.А. (сантехник).

Также судами отмечено, что доказательств обращения собственников помещений МКД на ненадлежащее качество услуг, журналы регистрации либо выписки из данных журналов в подтверждение указанных фактов, истец не представил.

В дополнение к вышеизложенному суды, делая вывод об отсутствии оснований для осуществления перерасчета, верно отметили, что поскольку участок водопроводной сети от МКД по ул.Зейская, д.222 до ВК-1 являлся бесхозяйным и передан ответчику на содержание и обслуживание только с 12.05.2020, то в силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», допускалось несоответствие качества подаваемой питьевой воды воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу об отсутствии у ответчика обязанности по осуществлению перерасчета платы за поставленный и потребленный коммунальный ресурс, поскольку факт предоставления некачественных услуг, доказательствами, отвечающим требования допустимости, достаточности и достоверности не подтверждается.

Проверив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применив нормы права, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требовании.

В целом приведенные ответчиком в кассационной жалобе доводы, касающиеся доказанности факта оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества, по существу касаются фактической стороны спора и направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 31.05.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 по делу № А04-920/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи Е.Н. Захаренко

Э.Э. Падин