Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А28-4596/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. ФИО4, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4596/2018
г. ФИО4
31 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Союз 43» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, <...>; почтовый адрес: 610037, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконным в части решения от 27.03.2018 №276/18,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вятка Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.04.2016,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз 43» (далее – заявитель, ООО УК «Союз 43») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.03.2018 №276/18 в части даты внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43», и обязании внести изменения в реестр лицензий Кировской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43», с 01.09.2017.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на заключение 25.07.2017 с ТСЖ «Солнечная 29» договора управления многоквартирным домом №27/17. Указывает, что ООО УК «Союз 43» приступило к управлению многоквартирным домом по ул. Солнечная, 29 в полном объеме с 01.09.2017. В связи с чем полагает, что многоквартирный жилой дом по ул. Солнечная, 29 должен быть включен в реестр лицензий Кировской области в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43», с 01.09.2017.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна, в отзыве указывает, что в соответствии с п. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее – Порядок от 25.12.2015 №938/пр), в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении. По заявлению ООО УК «Союз 43» о внесении изменений в реестр от 16.02.2018 государственной жилищной инспекцией Кировской области 27.03.2018 было принято решение о внесении изменений в реестр в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата, и в этот же день сведения о данном многоквартирном доме внесены в реестр в перечень домов, находящихся в управлении лицензиата. Полагает, что довод заявителя о том, что в решении инспекции должна быть указана дата начала действия договора управления не основан на нормах действующего законодательства. Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве, представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы отзыва, просит в удовлетворении требований отказать.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вятка Уют» в отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что требование заявителя о внесении в реестр лицензий дома 29 по ул. Солнечная с момента вступления в силу договора управления (01.09.2017) не основано на нормах законодательства, государственная жилищная инспекция Кировской области действовала в соответствии с Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «УК «Вятка-Уют».

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

16.02.2018 в государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило заявление ООО УК «Союз 43» о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43». В качестве основания для внесения изменений указано решение собственников помещений в доме и членов ТСЖ «Солнечная 29» от 25.07.2017 №2 и договор управления от 25.07.2017 №27/17.

По итогам рассмотрения заявления ООО УК «Союз 43» и представленных документов государственная жилищная инспекция Кировской области приняла решение 27.03.2018 №276/18 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43», в связи с соответствием заявления и документов требованиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Не согласившись с решением государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.03.2018 №276/18 в части даты внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома по адресу: <...>, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 Кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (в редакции, действующей в период заключения договора управления) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В части 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Таким образом, условием для начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом является включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации соответствующих сведений об управлении многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации регулируются положениями Порядка от 25.12.2015 №938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 №938/пр (в редакции, действующей на момент вынесения решения) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка от 25.12.2015 №938/пр).

Согласно пункту 14 Порядка от 25.12.2015 №938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Заявитель обосновывает необходимость внесения изменений в реестр лицензий с 01.09.2017 наличием протокола общего собрания от 25.07.2017, которым собственники приняли решение о расторжении договора управления с ООО «УК «Вятка-Уют» с 31.08.2017 и выборе ООО УК «Союз 43» в качестве управляющей организации с 01.09.2017, а также датой вступления в силу договора управления многоквартирным домом от 25.07.2017 №27/17.

Вместе с тем, основанием для вынесения государственной жилищной инспекции Кировской области решения от 27.03.2018 №276/18 явилось заявление ООО УК «Союз 43» от 15.02.2018.

В силу положений пункта 14 Порядка от 25.12.2015 №938/пр решение государственной жилищной инспекции Кировской области о внесении изменений в реестр лицензий не может содержать календарную дату изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, определенную ранее календарной даты подачи заявления об этом.

Довод заявителя о том, что в решении государственной жилищной инспекции Кировской области (в реестре лицензий) должна быть указана дата (01.09.2017) начала действия договора управления, в связи с заключением которого лицензиат обратился в ГЖИ с заявлением о внесении изменений в реестр, не основан на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований ООО УК «Союз 43». Соответственно, в удовлетворении требований ООО УК «Союз 43» следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Союз 43» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, <...>; почтовый адрес: 610037, <...>)

о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.03.2018 №276/18 в части даты внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43», и обязании внести изменения в реестр лицензий Кировской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Союз 43», с 01.09.2017, отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина