Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А12-12643/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

20 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.05.2019

Дело № А12-12643/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312343503300032) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удостоверение,

от Управления - ФИО1 по доверенности от 21.01.2018.,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 01.04.2019 в 12 часов 00 минут по адресу: <...>. при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 22.03.2019 №ВЛ-00028, выявлены нарушения:

По адресу: <...>, находится павильон «товары для животных». За стеклянной витриной магазина находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения:

-«Антипар», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П.», per, уд. №ПВР-3-1.2/00897, общим количеством 1 упаковка по 20мл;

На стеллаже за стойкой продавца находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения:

-«Паразител суспензия», производитель ООО «НВП «Астрафарм». per, уд. №ПВР-3- 4.5/01587, общим количеством 1 упаковка (10мл), на упаковке приклеен ценник с указанием цены -235:

-«Мильбемакс» производитель «Elanco France SAS», per, уд. №ПВИ-3-7.7/02353, общим количеством 1 упаковка (2 таблетки), на лицевой стороне упаковки приклеен ценник с указанием цены - 360;

Данные лекарственные средства внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, для реализации и хранения которых необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИИ ФИО2 отсутствует.

Таким образом, управлением правомерно установлено нарушение предпринимателем п.47 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности № 99 ФЗ от 04.05.2011, п.33 ст. 4, ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 ФЗ «Об обращении лекарственных средств, п.1, п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предприниматель-ской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, установлено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, в том числе, оптовую и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального за-кона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в кон-такт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 13 указанного Закона, лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственной регистрации подлежат:

1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации;

2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности;

3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Государственная регистрация лекарственных препаратов осуществляется по результатам экспертизы лекарственных средств.

Пунктом 1 статьи 33 этого же Закона, определено, что Государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, про-шедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

В данном случае материалами дела установлено, что ветеринарные препараты, которые реализовывались в магазине товаров для животных предпринимателем, внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, что предпринимателем не оспаривается.

Следовательно, в данном случае для реализации и хранения указанных лекарственных средств необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, которая у ответчика отсутствует.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ являются установленными.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого право-нарушения подтверждается материалами дела. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено, срок привлечения к ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что доказательств, свидетельствующих о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суду не представлено, тяжких последствий не наступило.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раз-дела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о включении общества в указанный реестр, доказательств привлечения общества ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 312343503300032, дата присвоения ОГРНИП: 02.02.2012, зарегистрирован по адресу: 404111, <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Кострова Л.В.