Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А69-1756/2023

Арбитражный суд Республики Тыва


667000, Кочетова, д. 91, Кызыл, Республика Тыва

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1756/2023
г. Кызыл
06 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет" 02 августа 2023 года. Мотивированное решение составлено 06 сентября 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ондар Ч.Ч., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску УФСИН РОССИИ ПО <...>, город Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Барнео" (656008, Россия, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.04.2021, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 3 467,35 рублей,

установил:

УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к ООО "Барнео" о взыскании неустойки в размере 3 467,35 рублей.

Определением суда от 13 июня 2023 года исковое заявление принято в порядке упрощенного производства, без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определение опубликовано на сайте суда в сети "Интернет 14.06.2022.

Направленная ответчику копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 13.06.2022 возвращена учреждением связи с истечением срока хранения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tyva.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

19.07.2023 от ООО "Барнео" через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в удовлетворении требований.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 01.08.2023 по делу №А69-1756/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА отказано.

07.08.2023 в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А69-1756/2023.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (статья 10, часть 2 статьи 18 АПК РФ).

В случае отпуска судьи либо его отсутствия по иной причине мотивированное решение должно быть изготовлено в пятидневный срок после выхода судьи из отпуска (возвращения из командировки и т.д.). Об указанных обстоятельствах необходимо проинформировать заявителя (пункт 12 рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа от 18.11.2016).

В период с 01.08.2023 по 31.08.2023 судья Ондар Ч.Ч. находился в ежегодном очередном отпуске, в связи с чем составление мотивированного решения Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-17562023 отложено до выхода судьи из отпуска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 12 августа 2022 года между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (Государственный заказчик) и ООО «Барнео» (Поставщик) заключен государственный контракт на поставку товара № 2222320200272003121000036/188 (далее - контракт).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что поставщик обязуется поставить грузополучателю Государственного заказчика овощи для продовольственного обеспечения спецконтингента (далее-товар) по адресу, цене, в ассортименте, количестве и в сроки, предусмотренные спецификацией (приложение «1), в соответствии с техническим заданием предусмотренным приложением №2 к контракту, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Разделом 2 контракта стороны предусмотрели права и обязанности сторон.

Согласно п. 3.1. контракта цена контракта оставляет 408 793,50 рублей, НДС не облагается и включает стоимость товара с учетом стоимости тары и упаковочных материалов, расходы на перевозку, отгрузку товара грузополучателям, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, взимаемых с поставщика в связи с исполнением обязательств по контакту. Сумма, подлежащая уплате, уменьшается на размер связанных с оплатой контракта налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, уплатить которые государственный заказчик обязан в соответствии с законодательством.

Сроки поставки в спецификации (приложение №1 к контракту № 2222320200272003121000036/188 от 12.08.2022) в течение 15 календарных дней со дня заключения контракта.

В соответствии с п.11.5 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательствам предусмотренного контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Во исполнение государственного контракта ООО "Барнео" поставил Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва овощи для продовольственного обеспечения спецконтингента 29.09.2022. Факт поставки товара сторонами не оспаривается.

Поскольку поставка товара осуществлена с нарушением сроков, установленных государственным контрактом, то истец направил ответчику претензию от 30.12.2022 N 18/ТО/24-11566 с требованием оплатить неустойку в размере 3 467,35 рублей.

Материально-правовым требованием истца является требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку поставки товара по государственному контракту. Основанием - ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту.

21.03.2023 УФСИН по Республике Тыва исх.-18/ТО/24-2517 в адрес ответчика направил акт сверки взаимных расчетов с предложением о списании неустойки, ответ не поступил.

Ссылаясь на то, что ответчик поставку товара произвел с пропуском установленного срока, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив доводы сторон, с учетом обстоятельств дела находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поставка товара производится одной партией в течение 15 календарных дней с даты заключения контракта (Приложение №1 к контракту).

В соответствии с представленными в материалы дела документами обязательство ответчика по поставке товара в полном объеме исполнено 29.09.2022.

Ссылаясь на нарушение ответчиком срока поставки товара, истец на основании п. 11.5 контракта начислил неустойку в сумме 3 467,35 руб. (за период с 28.08.2022 по 29.09.2022).

Факт просрочки исполнения обязательства по поставке товара подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Несмотря на допущенное ответчиком нарушение сроков выполнения работ по контракту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (в ред. от 23.03.2022), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в 2022 году обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

В рассматриваемом случае суд установил, что обязательства по государственному контракту были исполнены ответчиком хотя и с просрочкой, но в полном объеме в 2022 году, о чем указывает совокупность представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается сторонами.

За нарушение срока поставки товара истцом начислена неустойка в размере 3 467,35 руб.

Указанная сумма неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, а, следовательно, на стороне истца возникла обязанность по списанию указанной суммы пени.

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

При наличии оснований для списания заказчиком суммы пени в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исковые требования УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА удовлетворению не подлежат.

Суд отмечает, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Таким образом, несовершение государственным заказчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с заказчиком не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены ответчиком в полном объеме, размер неустойки, исчисленной истцом, не превышает 5% от цены контракта, за нарушение сроков выполнения которого начислена неустойка, с учетом толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств в 2022 году ввиду сложившейся особой экономической ситуации, иные условия, предусмотренные для списания неустойки, соблюдены, суд приходит к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорных сумм штрафных санкций подпадают под специальное регулирование Постановления N 783, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 226-229, Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА к ООО "Барнео" (656008, Россия, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.04.2021, ИНН: <***>) отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ч.Ч. Ондар