Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А05-15802/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15802/2024
г. Архангельск
26 февраля 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова  сторон  дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о взыскании 2000 руб. финансовых санкций,      

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее – ответчик, общество) о взыскании 2000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, август 2021 года, февраль 2022 года.

Определением суда от 09.01.2025 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем заявитель и ответчик считаются надлежащим образом извещенными в соответствии с положениями статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель извещен о рассмотрении заявления, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, имеющимся в материалах дела.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении заявленных требований не представил. Копии определения суда от 09.01.2025, дважды направленные судом ответчику, возвращены в суд. Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» в разделе об отслеживании почтовых отправлений, указанная корреспонденция возвращена отправителю (суду) в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Ответчик зарегистрирован в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что общество представило исходные сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года 24.04.2021, исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года – 15.09.2021, исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года – 13.03.2022.

Общество представило в фонд 30.10.2021 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года (тип формы «дополняющая») в отношении 2 застрахованных лиц, 14.04.2022 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года (тип формы «дополняющая») в отношении 1 застрахованного лица. Сведения о застрахованных лицах, указанных в дополняющих формах за август 2021 года и февраль 2022 года, в исходных формах за соответствующие периоды не содержались.

Проверив представленные обществом сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за март, август 2021 года и февраль 2022 года, в связи с чем составил акты от 07.05.2021 № 204, от 10.11.2021 № 05-02/3319, от 22.04.2022 № 039S18220002630.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 11.06.2021 № 204, от 15.12.2021 № 05-02/3319, от 08.06.2022 № 039S19220003319 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений по форме по форме СЗВ-М за март, август 2021 года, февраль 2022 года, соответственно.

Общий размер финансовых санкций по указанным решениям составил 2000 руб.:

- 500 руб. – по факту непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица;

- 1000 руб. – по факту непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме по форме СЗВ-М за  август 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц;

- 500 руб. – по факту непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании данных решений обществу были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 08.07.2021 № 204, от 01.02.2022 № 039S01220000495, от 07.07.2022 № 039S012200003912.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в части с учетом следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года должны были быть представлены не позднее 15.04.2021, сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года – не позднее 15.09.2021, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года – не позднее 15.03.2022.

Согласно абзацу 13 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п («Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) и Порядка заполнения формы указанных сведений» (применительно к спорным периодам август 2021 года и февраль 2022 года) предусмотрено, что в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая. Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

Представление корректирующих сведений также предусматривалось действовавшей в рассматриваемый период Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

В абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, положения Инструкции № 211н с учетом предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, предоставляют страхователям возможность в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц представлять в фонд исправленные (дополняющие) сведения. При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд исправленные (дополняющие) достоверные сведения.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года (тип формы «исходная») представлены обществом в фонд с соблюдением установленного законом срока – 15.09.2021, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года (тип формы «исходная») также представлены обществом в фонд с соблюдением установленного срока – 13.03.2022.

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года (до обнаружения такой неполноты фондом), общество 30.10.2021 представило в фонд сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за указанный отчетный период с типом формы «дополняющая». Аналогично, до обнаружения фондом неполноты представленных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, общество представило 14.04.2022 в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года.

Доказательств иного фонд в материалы дела не представил.

Таким образом, общество, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений) до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него является недопустимым.

Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что обществом до момента обнаружения фондом ошибок были представлены дополнительные сведения, а исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года и февраль 2022 года представлены обществом в установленные законом сроки, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций в общем размере 1500 руб.

При этом из материалов дела следует и ответчиком по существу не оспаривается, что сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года представлены в фонд 24.04.2021, т.е. с нарушением установленного законом срока (до 15.04.2021).

Таким образом, факт нарушения ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в части представления сведений за март 2021 года с нарушением срока подтвержден материалами дела.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ применительно к спорному периоду предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом непредставления в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, размер финансовой санкции составил 500 руб.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по фактам непредставления сведений по форме СЗВ-М март 2021 года судом не установлено.

На основании изложенного, требование фонда о взыскании с ответчика 500 руб. финансовой санкции является обоснованным по праву и размеру и подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает с учетом изложенных выше обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 руб. финансовой санкции.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова